海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區（港）專報”，及時報道海南探索建設自由貿易試驗區、自由貿易港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區、自由貿易港。

　　湖北自貿試驗區以科技創新帶動制度創新、機制創新，以服務促發展——

　　扭住創新牛鼻子，打造服務“升級版”

　　【椰視頻】湖北自貿區：抓住創新牛鼻子 跑上發展快車道

　　5月16日，湖北自貿試驗區武漢市東湖高新區未來科技城。海報集團全媒體中心特派記者 李慶芳 攝

　　海南日報特派記者陳蔚林

　　5月16日上午，記者在位于中國(湖北)自由貿易試驗區(以下簡稱湖北自貿試驗區)的武漢市東湖高新區政務服務中心，見到了前來領取不動產證的市民孫先生。

　　令記者意外的是，孫先生并沒有前往辦事窗口，而是在一臺機器上自行操作起來，不到40秒就取到了完成加名的不動產證。“這次辦事，我只來了兩趟，一趟來辦理，一趟來取證?！睂O先生使用的機器是我國首臺不動產證自助取證機。有了它，群眾在辦理部分不動產業務時，不必排長隊、也不受時間限制，可享受“7×24小時”的一站式自助服務。

　　去年4月1日掛牌以來，湖北自貿試驗區以科技創新帶動制度創新、機制改革，打造服務“升級版”，形成了“馬上辦、網上辦、一次辦”等一批可復制、可推廣的經驗。

　　打通數據壁壘，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”

　　何為“馬上辦、網上辦、一次辦”?湖北省自貿辦制度創新處處長方家文告訴記者，“馬上辦”就是行政審批與服務事項即來即辦，立等可取，現場受理后1小時內辦結;“網上辦”就是相關事項一網覆蓋，網上辦結;“一次辦”就是一件事情，一次辦結，辦事最多跑一次。

　　在東湖高新區政務服務中心采訪時，記者發現辦事大廳里有許多“低頭族”。原來，他們是在使用“政務助手”APP，或核對業務辦理所需資料，或查看業務辦理實時進程。

　　東湖高新區政務服務局副局長王朝暉說，現在“政務助手”APP幾乎已經成為辦事市民手機里的“標配”。打開APP，大家就能通過人臉識別，遠程辦理工商、稅務、社保等業務。

　　舉個例子，武漢自貿片區掛牌后，許多企業紛紛申請入駐，按照規定，在設立企業時，需要核實法定代表人、股東等多位相關人員的身份。傳統做法是，他們都需要到現場提交身份證原件供工作人員查驗。但有了“政務助手”APP，他們只需對著手機攝像頭，做出搖頭、張嘴、眨眼等指定動作，就可以和公安系統里的信息進行比對、確認身份，不到幾分鐘就可完成審核流程。

　　被武漢市民稱作“神器”的，還有整合了多部門資源的“智慧光谷”云平臺，以及能夠開展協同監管和聯合懲戒的“智慧光谷”事中事后綜合監管系統等。這些“神器”打通了政府職能部門之間的數據壁壘，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。

　　最大限度集納數據，為企業打造穩固“大后方”

　　每臺自助辦理機器、每個網上服務軟件、每個綜合服務窗口，都力求操作簡單、方便快捷、服務高效。為此，武漢自貿片區不斷出臺和完善配套政策，最大限度地集成機構、流程和信息。

　　以東湖高新區去年在全市率先啟動的不動產登記工作為例，該高新區用一年時間就完成了轄區內30多萬戶的房屋數據清理工作，不僅讓每一戶的房屋都完成了落宗，還編繪了宗地(略)圖、房產分戶圖等，使得市民辦理權籍調查等業務的效率得到了大幅度提高。

　　方家文說，武漢自貿片區還做了大量工作，通過搭建“智慧光谷”云平臺，實現了前置和后置部門審批信息互聯互通和實時分享;通過搭建“智慧光谷”事中事后綜合監管系統，實現了審批部門與企業信息互通，形成了“雙告知、雙承諾、雙反饋、雙跟蹤、雙隨機、雙公示、雙模式、雙等級”的監管機制。

　　務實的工作作風、扎實的基礎工作，讓“馬上辦、網上辦、一次辦”從承諾變成現實——綜合服務窗口集成了發改、規劃、建設、城管、消防、人防等多部門職能，令曾經的“多口受理”變成如今的“一窗受理”，形成了“前臺統一受理、后臺分類審批、便捷出件送達”的政務服務模式。

　　腳爬客(武漢)信息技術有限公司CEO李鑫說，他選擇在武漢創業，就是看中了武漢自貿片區的貼心服務，“政府打造了穩固的‘大后方’，確實為我們這些初創企業‘減了負’‘松了綁’，讓我們沒有了后顧之憂。”

　　各出創新實招，將“放管服”改革向縱深推進

　　在武漢自貿片區“馬上辦、網上辦、一次辦”這一成功范例的影響帶動下，湖北自貿試驗區的宜昌自貿片區、襄陽自貿片區也立足自身實際、各出創新實招，取得了一系列便民利民、服務企業的改革成果。

　　宜昌自貿片區啟動企業信用檔案可視化工程，依托第三方征信服務平臺，建立企業互聯網信用檔案。各商家門口都貼著一張“信用二維碼”，任何監管單位、客戶只要用手機掃描該二維碼即可全面了解該商家的信用記錄。

　　襄陽自貿片區推進“無申請退稅”改革，凡是政策性應退稅款，都變納稅人自行申請退付為地稅部門主動啟動退稅。稅源管理單位根據申報征收情況及匯算情況，將轄區內納稅人應退稅款列表集中提交退付申請，待審核通過后便從國庫直接將應退稅款退付至納稅人賬戶。這一改革舉措，既方便了納稅人，又可避免納稅人因遺忘申請退付而產生不必要的損失。

　　今年4月，恰逢湖北自貿試驗區掛牌一周年，習近平總書記來到湖北考察。考察中，習總書記強調，要注重創新驅動發展，緊緊扭住創新這個牛鼻子，強化創新體系和創新能力建設，推動科技創新和經濟社會發展深度融合。

　　方家文說，接下來，湖北自貿試驗區將深入貫徹落實習總書記的重要指示，借助“創新”這一改革發展的第一動力，不斷將“放管服”改革向縱深推進，用政府的“極致服務”為辦事群眾和企業提供“極致體驗”。

　　(本報武漢5月22日電)