海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區專報”，及時報道海南探索建設自貿區、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區。

　　福建自貿區以制度創新為核心，成為推動全省投資和貿易增長的“火車頭”

　　服務“加速度”發展駛入“快車道”

　　福建自貿區福州片區綜合服務大廳。福建自貿區管委會供圖

　　海南日報記者陳雪怡 郭嘉軒

　　這里有24小時政務自助超市，方便群眾自助辦理涉及公安、征信、工商登記及國、地稅等業務;這里有開放實驗室，可為物聯網企業提供標準制定、測試認證、“一站式”技術服務等;這里有臺灣創業園，可為臺灣青年創業就業提供政策解讀、扶持措施兌現等服務……

　　這里是中國(福建)自由貿易試驗區(以下簡稱福建自貿區)，于2015年4月21日掛牌運行，實施范圍118.04平方公里，分為福州、廈門、平潭3個片區。自掛牌以來，福建自貿試驗區以制度創新為核心，加快政府職能轉變，對標國際先進規則，發揮沿海近臺優勢，推出了一批獨具特色的改革試點，實現了一批重點領域的創新突破，通過服務“加速度”助力發展駛入“快車道”，為全面深化改革、擴大開放和促進兩岸交流合作積累了可復制可推廣的成功經驗。

　　投資服務“加速度”

　　在福建自貿區平潭片區行政服務中心一樓，有一家24小時政務自助超市，還有一個臺胞接待室，施亞嵐是其中一位對臺商務助理，但她和臺胞“打照面”的次數一天一般不超過兩次——“因為臺胞從申報企業設立到領取營業執照一般只需兩個工作日。”5月11日，施亞嵐告訴記者，“臺胞只需告知企業相關信息，我們便可在當天完成申報材料網上填寫、提交相關部門審核，待第二天審核完成并打印出相關材料后，臺胞只需核準材料并簽名確認，3個小時后便可領取營業執照。”

　　這是福建自貿區以制度創新為核心，加快政府職能轉變，對標國際先進規則，建立符合國際標準的投資服務體系的其中一環。福建自貿區還實施投資體制改革“四個一”審批模式，將社會投資項目審批流程整合歸并為規劃選址與用地、項目核準或備案、設計審查與施工許可、竣工驗收四個階段，每個階段都實行“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批、一次出件”，申請材料由原來的250多項減少到19項，精簡幅度超過90%，項目審批時間壓縮四分之三。

　　投資服務“加速度”帶來投資發展“超速度”。福建省商務廳自貿政策研究處副處長張華東提供了這樣一組數據：截至2018年3月，福建自貿區新增企業69183戶、注冊資本14870.2億元，是掛牌前歷年總和的4.49倍和6.69倍。

　　產業集聚“加速度”

　　在廈門機電設備展示交易中心里，有一黃一紅兩只“舞獅”。只不過，舞獅道具里的不是人，而是六軸機器人，它們通過“舞獅”的形式來展示焊接機器人的靈活度和控制力。

　　在這里，像“舞獅”這樣的吸睛產品還有很多，比如會寫毛筆字的機器人、陶瓷3D打印機等，涉及品牌包括全球精密機床標桿品牌山崎馬扎克、被譽為“機器人技術先驅和焊接應用首選工業機器人”的德國庫卡機器人、全球工業機器人巨頭日本發那科機器人等一批來自全球的“高精尖”智能制造企業。

　　“機電設備展示交易中心集展示看樣、訂貨交易、技術培訓、生產方案解決、物流通關、商務辦公、金融服務等多種功能于一體，并通過‘保稅+’‘金融+’‘會展+’‘互聯網+’等創新模式，衍生出國際貿易代理、融資租賃、商業保理、行業交流研討等服務，旨在打造智能制造全產業鏈一站式綜合服務平臺，可以幫助企業節約成本、提高效率。”廈門象嶼物流集團有限責任公司物流園區開發中心副總經理張國文說，目前平臺已經引入國內外一線知名品牌20余家，帶動并聚集機電產業鏈上下游近千個品牌，平臺實現營收規模達9.1億元。

　　機電設備展示交易中心并不是福建自貿區產業集聚“加速度”的個例，廈門國際酒類交易平臺等一批重點平臺也在加速推動自貿區的產業集聚和轉型升級：2017年，廈門口岸進口酒總量3.12億升，同比增長61.35%，貨值4.68億美元，同比增長56.2%，進口酒金額占全國9.74%，成為我國第三大進口酒口岸，啤酒進口穩居首位;汽車整車進口口岸于2017年12月8日通過省級驗收，首批45臺進口車同年12月28日到港……

　　貿易便利“加速度”

　　中國福州外輪代理有限公司工作人員劉少華和他的同事們都認為，這些年來工作效率大幅提高，工作效益也明顯提升——這得益于福建自貿區打造建設的中國(福建)國際貿易單一窗口。

　　“原來報關、報檢業務需在海關QP(快速報關通關)系統和檢驗檢疫局榕基系統各自的系統上填單申報，還要手工登記業務等4至5道步驟，現在通過國際貿易單一窗口系統可以實現貨物申報‘一單兩報’，且單一窗口系統還具備簡單的統計功能，減少重復勞動環節，極大節約工作時間。”劉少華說，自國際貿易單一窗口于2015年上線運行起，截至2017年年底，該公司業務總量增長了35%左右。

　　這是福建自貿試驗區推動貿易便利“加速度”，推進智能化通關模式改革，建立符合國際規則的貿易便利化服務體系的著力點之一。“目前，中國(福建)國際貿易單一窗口應用項目約70個，推出‘單一窗口+金融服務’等多項特色服務，直接服務的口岸生產運營、國際貿易、物流企業和中介服務企業約5000家，間接服務的外貿企業4萬多家，日單證處理量11萬多票，實現了貨物通關手續更簡便、時間更快捷、費用更便宜，為自貿試驗區擴大出口、提高外貿競爭力發揮了重要作用。”福建省電子口岸管理中心副主任孫琳說。

　　投資服務“加速度”、產業集聚“加速度”、貿易便利“加速度”，均駛向同一個目標——以制度創新激發經濟發展動力：2017年，福建自貿區進出口總額達1929.3億元人民幣，同比增長31.58%，高出福建全省19.6個百分點，拉動福建全省進出口增長4.5個百分點。“自貿區已成為推動福建全省投資和貿易增長的‘火車頭’，牽引帶動作用不斷顯現。”張華東說。

　　(本報海口5月18日訊)