海南時政

　　省委七屆四次全會精神解讀之三

　　在“多規合一”框架下 建立開放型經濟的總體空間布局

　　海南日報記者孫慧 通訊員陳天平

　　省域“多規合一”改革是中央賦予海南的一項重要使命。在開展省域“多規合一”改革中，我省堅持把海南作為一個大城市、大景區來統一規劃，編制完成《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》并已經國務院同意實施，形成了“南北兩極帶動、東西兩翼加快發展、中部生態保育”的全省空間格局，為科學合理優化海南自由貿易試驗區建設布局，建立開放型經濟奠定了良好的規劃基礎。

　　5月16日，本報記者采訪省規劃委員會總規劃師劉釗軍，圍繞《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》(以下簡稱《決定》)的部署要求，重點解讀海南在“多規合一”框架下,建立開放型經濟的總體空間布局。

　　踐行綠色發展理念

　　為國家生態文明試驗區建設創造良好生態環境

　　得天獨厚的生態環境是海南的生命線，維護海南良好的生態環境是海南經濟社會發展的必然選擇，在中央12號文件中，賦予海南國家生態文明試驗區的戰略定位。劉釗軍認為，在“多規合一”改革中，海南牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，著力將生態優勢轉化為發展優勢，堅持走生態保護和經濟發展雙贏之路，譜寫美麗中國海南篇章。

　　劉釗軍說，在生態空間布局方面，我省基于山形水系框架，以中部山區為核心，以重要湖庫為節點，以自然山脊及河流為廊道，以生態岸段和海域為支撐，構建全域生態保育體系，總體形成“生態綠心+生態廊道+生態岸段+生態海域”的生態空間結構，為建設國家生態文明試驗區創造優良的生態環境。

　　在城鎮空間布局方面上，《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》提出要堅持綠色發展，促進人與自然和諧共生，優化省城鎮空間布局，構建“一環、兩極、多點”的城鎮空間結構。

　　“一環”：即依據環島高速鐵路、環島高速公路、環島濱海旅游公路形成的串珠狀的沿海城鎮空間環，是全省城鎮化的主體空間，將承載全省大多數的城市、鎮和濱海旅游度假區?！皟蓸O”：即海澄文一體化綜合經濟圈和大三亞旅游經濟圈。將承擔全省經濟中心、文化教育中心、創新中心和旅游服務中心的職能，帶動全省城鎮化發展。“多點”：即依托田字型高速公路和國道、省道、旅游公路，加快特色產業小鎮和其他縣城鎮、建制鎮及美麗鄉村建設，是全省農業轉移人口就地城鎮化的載體、綠色產業發展的基地及生態、農業、民俗文化旅游目的地。

　　全島分為5個功能區

　　各個功能區結合實際各自側重重點發展產業

　　發展離不開產業，產業發展才能帶動經濟發展。《決定》提出，我省要深化供給側結構性改革，以培育壯大十二個重點產業為抓手做強實體經濟，推進傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，著力提高供給體系質量。劉釗軍說，在產業發展和空間布局上，我省將全島分為五個功能區，各自結合實際，側重不同的產業發展方向和發展定位。

　　其中，北部依托海澄文(包含?？凇⒊芜~、文昌)一體化綜合經濟圈，重點發展旅游、現代金融、航天科技、信息技術、數字創意、現代物流、低碳制造業、教育科技、文化體育、醫藥等產業，定位為總部經濟區、高新技術產業基地、現代服務業集聚區、國際會展中心、國際離岸創新創業示范區。

　　南部依托大三亞(包含三亞、陵水、樂東、保亭)旅游經濟圈，重點發展旅游、海洋科技、熱帶特色高效農業、醫療健康、現代金融等產業，定位為國際熱帶海濱風景旅游城市、海上旅游合作開發基地、文化旅游總部經濟集聚區、郵輪母港、國家深?；?、南繁育種基地。

　　東部以瓊海博鰲為中心，重點發展旅游、會展、醫療健康等產業，定位為國際經濟合作和文化交流平臺、國家公共外交基地、國際健康醫療旅游目的地、農業對外開放合作試驗區。

　　西部以儋州—洋浦為中心，重點發展航運物流、油氣產業、海洋漁業、熱帶高效農業，定位為建設國際航運樞紐和物流中心、國際能源和大宗商品交易中心、南海資源開發服務保障基地、國家戰略能源儲備基地。

　　中部地區依托白沙、五指山、瓊中等市縣，重點發展生態旅游業、熱帶生態農林業，建設熱帶雨林國家公園，定位為生態核心保護區。

　　“五網”基礎設施加快建設

　　為建立開放型經濟創造良好基礎設施條件

　　按照《決定》部署要求，我省要加快構建現代化“五網”基礎設施體系。按照適度超前、互聯互通、安全高效、智能綠色的原則，實施一批重大基礎設施工程。

　　劉釗軍說，在基礎設施空間布局方面，我省規劃完善“五網”基礎設施布局，特別是完善航空和港口基礎設施，為建立開放型經濟創造良好的基礎設施條件。

　　一是在海南島形成“南北東西、兩干兩支”的民航運輸機場布局，其中“兩干”為?？跈C場和三亞機場，將三亞新機場打造為國際門戶機場；“兩支”為博鰲機場和儋州機場，力爭將博鰲機場建設為國際機場，加快建設儋州機場；完善相關航路航線布局，加密各機場的國際和國內航線。

　　二是以“四方五港”為重點，全力推進全省港口資源整合，統籌規劃全省港口功能布局，推進港、產、城聯動融合發展，將海南打造成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在三亞建設國際郵輪母港，在?？?、儋州建設郵輪港；建設三沙郵輪游艇配套設施。

　　歷經近3年的探索， “多規合一”改革釋放出推動發展的強大力量，目前我省的“五網”基礎設施、百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村等建設正在進行，一大批項目隨之生成或加快推進，將繼續推動海南邁上發展“快車道”。

　　(本報?？?月16日訊)

　　相關鏈接>>>

　　省委七屆四次全會精神解讀之二：以自貿區(港)建設為總抓手 推動海南全面深化改革開放

　　省委七屆四次全會精神解讀之一：吹響自貿區(港)建設沖鋒號 掀開爭創新標桿的新篇章