海南時政

　　一圖讀懂百萬人才進海南行動計劃(2018—2025年)

制圖/陳海冰

　　出臺背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(中發〔2018〕12號)精神，按照習近平總書記“海南要堅持五湖四海廣攬人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎實推進海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，結合我省實際，實施百萬人才進海南行動計劃。

　　發展目標

　　到2020年

　　吸引各類人才20萬人左右

　　重大人才工程項目成效明顯

　　重要人才平臺載體建設進展順利

　　人才公共服務保障體系更加健全

　　到2025年

　　-實現“百萬人才進海南”目標

　　-基本形成人才集聚新高地

　　-基本建立具有中國特色體現海南特點與國際接軌的人才發展體制機制

　　行動舉措

　　更積極的人才培養政策

　　“南海名家”培養計劃

　　面向教育、醫療、科技、文化等重點領域，以及重大創新項目、重點實驗室、重點學科、重點專科等平臺，著力培養100名左右具有成長為國家級人才項目人選潛力的人才“南海英才”培養計劃

　　有針對性地培養300名左右擁有自主知識產權、技術與產品屬于重點支持方向、能帶動相關產業發展的創業人才

　　“南海工匠”培養計劃

　　重點培養200名左右首席技師。鼓勵參加國內外技能大賽，對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”“全國職業院校技能大賽獎”等獎項的個人或團隊給予配套獎勵

　　黨政人才專業素養提升計劃

　　分批選派省直有關單位和市縣領導干部到國(境)外自由貿易港短期培訓，到國內其他自由貿易試驗區跟班實訓

　　重點產業人才教育對接計劃

　　積極推動落實本科以上層次中外合作辦學項目部省聯合審批機制，鼓勵引進境外優質教育資源舉辦高水平中外合作辦學機構和項目，鼓勵引進國內外知名教育培訓機構培養培訓國際化人才

　　農村人才培養計劃

　　實施新型職業農民培育和農民先進產業、技術培訓工程，推進農業專業技術職稱制度改革，實施農業干部隊伍輪訓計劃

　　加強創新載體建設和創業支持

　　爭取國家級創新機構在瓊落戶

　　推動國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，吸引國家級科研院所整建制遷入或在瓊建設整建制機構，鼓勵國內外知名企業總部或區域性總部落戶海南

　　推動重點學科和實驗室建設

　　推動海南大學作物學建設成為世界一流學科。支持省內高校、科研院所和企業等建設國家級重點學科、重點實驗室、工程(技術)研究中心、技術創新中心和人文社科重點研究基地

　　大力集聚各類重點產業企業

　　積極推動六類重點產業園區開發建設，重點引進符合我省產業需求的高新技術企業。引導企業建立與現代企業制度相符合、與國際接軌的用人制度。推動國際知名或經國家備案的眾創空間在我省設立分支機構

　　支持國際人才離岸創新創業

　　建立一批國際人才離岸創新創業基地

　　鼓勵科技人員兼職或離崗創業

　　鼓勵事業單位科研人員到企業兼職從事科技成果轉化、技術攻關，或兼職創辦企業。支持高校設立一定比例流動崗位，吸引有實踐經驗的高層次創新創業人才兼職

　　加強科技創新和成果保護

　　設立知識產權保護專門機構。探索推進知識產權證券化。鼓勵中級以上法院設立知識產權法庭，探索建立海南知識產權法院

　　更開放的人才引進政策

　　1、百萬人才集聚計劃

　　-每年定期組織開展招才引智活動，鼓勵用人單位面向國內外大力吸引高校畢業生、留學歸國人員、各類社會人才特別是瓊籍人才就業創業

　　-自主創業的，可向有關金融機構申請信用貸款或保證擔保貸款，可在入駐園區申請零租金辦公用房

　　-設立人才培養專項基金和創業扶持專項基金

　　-引進的各類人才自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇

　　2、大師級人才杰出人才引進計劃

　　-聚焦航天領域重大科技創新基地、國家深海基地南方中心、國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地5大平臺和教育、醫療等重點領域，積極推動用人單位大力引進大師級人才、杰出人才及其團隊，直接納入省委聯系服務重點專家范圍

　　-按人才層次和相應標準提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全職工作滿一定年限分期贈予產權

　　-在薪酬待遇、科研資助等方面采用“一人一策、一事一議”方式給予支持

　　3、千名領軍人才引進計劃

　　-支持各類用人單位大力引進急需緊缺的高層次人才及其團隊，以及重大創新項目、重點實驗室、重點學科、重點專科等平臺所需的學科(科研)帶頭人及其團隊，經省級評審，納入領軍人才層次

　　4、“銀發精英”匯聚計劃

　　-聚焦教育、醫療事業發展需要，支持用人單位采用退休返聘等方式，吸引使用70歲以下大師級人才、65歲以下杰出人才和領軍人才

　　5、黨政機關千人招錄計劃

　　-2018年，由省級統籌，采取多種形式招錄1000名左右黨政緊缺人才，包括面向國內外公開招聘一批熟悉自由貿易試驗區、自由貿易港建設的高端特聘人才，面向中央國家機關、發達省市、國內自由貿易試驗區、大型國企和港澳等地區選調一批緊缺人才

　　6、事業單位人才延攬計劃

　　-支持各級各類事業單位在編制總額內，引進或招聘3萬名左右事業單位管理服務人才和專業技術人才

　　7、加大柔性引才引智力度

　　-鼓勵各級各類用人單位設立院士工作站、“千人計劃”工作站、博士后科研工作(流動)站、“候鳥”人才工作站、高端智庫等柔性引才用才平臺

　　8、加大薦才引才獎勵力度

　　-企業招才引智投入實行稅前扣除，國有企業引才投入成本視為當年利潤考核;積極引進國內外知名獵頭公司

　　全面提升人才服務保障水平

　　放開人才落戶限制

　　具有全日制大專以上學歷、中級以上專業技術職稱、技師以上職業資格或執業資格的人才，可在我省工作地或實際居住地落戶

　　各類高層次人才、碩士畢業生、“雙一流”高校和海外留學歸國本科畢業生，以及擁有重大科研成果的創新人才、產品符合重點產業支持方向的創業人才可在我省任一城鎮落戶

　　完善國際人才管理服務

　　符合認定標準的外籍和港澳臺地區高層次人才及其配偶、未成年子女可直接申請永久居留，其他外籍人才可憑工作許可證明在口岸申請工作簽證入境，在瓊工作的外籍華人可按規定簽發有效期5年以內的居留許可。探索構建與國際接軌的技能人才評價體系，允許外籍和港澳臺地區技術技能人員按規定在瓊就業、永久居留

　　鼓勵在國內高校獲得碩士及以上學位的留學生在瓊就業創業。面向“一帶一路”沿線國家擴大高校留學生規模。開辟結匯換匯綠色通道，國(境)外人才在海南的合法收入可匯至國(境)外

　　解決人才子女就學

　　全職引進的大師級人才、杰出人才直系親屬就讀我省中小學、幼兒園采取“一事一議”方式予以解決。領軍以上層次人才子女戶籍轉入我省的，參加高考不受報考批次限制;其他高層次人才子女高中轉學的，按與原就讀學校等級相當的原則予以解決

　　解決人才配偶就業

　　全職引進的各類高層次人才，配偶為公務員或事業單位人員的，對口安排相應工作;配偶為企業人員的，安排到企業工作;配偶未就業且符合崗位條件的，經考核安排到事業單位就業;其他未就業的，按引才當地社會平均工資一定比例發放生活補助，3年內為其繳納基本養老和醫療保險

　　加強人才醫療保障

　　全職引進的大師級人才、杰出人才納入省保健委醫療保健服務對象范圍，配偶及直系親屬享受就醫“綠色通道”服務。領軍人才享受在全省三級醫院就醫“綠色通道”和年度健康體檢等服務。拔尖以上人才享受政府統一購買的商業健康團體保險。柔性引進的大師級人才、杰出人才、領軍人才享受就醫“綠色通道”服務

　　健全人才服務和保障機制

　　成立高層次人才服務工作小組，建立高層次人才引進、培養、使用、保障等工作協調機制。建設海南人才大廈，集中受理人才認定，辦理“天涯英才卡”，協調落實人才服務保障待遇

　　完善人才評價和退出機制

　　對引進和培養支持的各類高層次人才及團隊實行“五年兩次”跟蹤考核，考核合格的繼續落實相關待遇，并在五年期滿后給予持續穩定支持;考核不合格的取消相關待遇

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