海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿易試驗區考察學習，并及時總結經驗，以求充分借鑒，建設體現中國特色、符合中國國情、符合海南發展定位的自由貿易試驗區和自由貿易港。融會貫通學經驗，凝心聚力謀開放，南海網特別推出專欄“自貿區專報”，及時報道海南探索建設自貿區、自貿港的進展，并集納國內11個自貿區和國際自貿港的相關新聞，助力海南建設自由貿易試驗區。

　　老工業基地如何重塑魅力，中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區這樣探路——

　　用政策激活市場 用服務留住企業

俯瞰中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區。本報特派記者張茂通訊員趙云濤攝

　　海南日報特派記者劉操 郭景水 郭萃 李磊

　　“一年多來，我們享受到了自貿區政策實施帶來的資金、人才、市場、物流等方面的諸多紅利。”5月7日上午，位于中國(遼寧)自由貿易試驗區沈陽片區(以下簡稱遼寧自貿區沈陽片區)的大型醫療設備生產研發型企業東軟醫療的首席執行官武少杰向海南日報記者介紹。

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰。自去年4月10日掛牌以來，遼寧自貿區沈陽片區從實實在在下放權力，到突破體制機制的限制，再到促進投資貿易便利化，為深化改革和擴大開放進行了大量有益嘗試和實踐，得到了市場主體的熱烈回應，企業登記注冊異常踴躍。截至目前，新注冊企業突破1.5萬戶，占遼寧省自貿區新注冊企業的60%以上，注冊資本超過1500億元人民幣。企業的集聚效應持續顯現，極大地增強了市場活力。

　　圍繞激活市場 改革紅利為企業增動力

　　創立于1998年的東軟醫療，2017年4月遷入遼寧自貿區沈陽片區。目前，東軟醫療生產的大型醫療設備銷售至全球110多個國家、9000余家客戶。

　　“東軟醫療生產的大型醫療設備銷售到國外，當出現損耗損壞，都要返廠進行維修?！蔽渖俳鼙硎?，享受自貿區政策之后，服務備件就省去了之前繁瑣的進出境環節，企業也因此得到了極大的便利。

　　貼近企業、貼近市場，遼寧自貿區沈陽片區成立1年多來，不斷用改革紅利激發企業更強發展動力。5月4日，中國人保財險沈陽自貿區中心支公司在遼寧自貿區沈陽片區揭牌并投入運營，這是入駐遼寧自貿區沈陽片區的首家保險公司，至此遼寧自貿區沈陽片區金融板塊建設已覆蓋金融業所有業態。

　　記者在遼寧自貿區沈陽片區政務服務中心內的金融服務區看到，包括盛京銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行、中國銀行、農業銀行在內的多家銀行在此設立了服務窗口，為企業提供金融服務。截至今年4月底，遼寧自貿區沈陽片區累計新注冊金融業企業268家，沈飛民機、東網科技、東軟醫療等一批先進裝備制造、高新技術企業已與區內金融機構實現有效對接。

　　“自貿區為企業走向國際市場創造了有利條件，‘金融島’建設將幫助企業實現技術資金的對接?！边|寧自貿區沈陽片區管委會經濟發展局局長劉蘭吉表示，遼寧自貿區沈陽片區以“金融島”建設為著力點，全力推動金融板塊建設，促進產業和金融深度融合，打造滿足實體經濟需求的金融鏈，集聚投資基金、金融總部、融資租賃、新興金融、交易中心、中介機構及相關資訊服務等多類業態聚集發展區。

　　在遼寧自貿區沈陽片區，像“金融島”這樣的制度在沈陽片區漸次落地，正在激發起市場活力。

　　遼寧自貿區沈陽片區對注冊資金1億元以上內資企業、1000萬美元以上外資企業及外埠來沈投資企業開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務。遼寧自貿區沈陽片區還以沈陽機床集團作為國企改革試點單位，實施“內創業”模式發揮員工的創新活力，片區為國有企業員工“內創業”提供注冊登記服務，在經營場所以及水、電、氣、通信戶頭費等方面給予優惠政策。這項創新實施后，一線操作者、車間主任、管理人員都積極參與到創業計劃中來。

　　圍繞服務企業 深化“放管服”為企業松綁

　　5月7日上午10時許，遼寧自貿區沈陽片區政務服務中心內人頭攢動，不少企業代表正忙著填表格、遞材料和咨詢優惠政策，32個窗口的工作人員耐心地答復著辦事人員的諸多問題。

　　劉丹陽是遼寧自貿區沈陽片區政務服務中心的一名公益代辦員，她告訴記者，從企業核名到工商稅務等一系列手續都會全程為企業免費提供代辦服務?！拔覀儗I務更加熟悉，相較于企業自己辦會節省不少時間?！?/p>

　　除了幫助企業注冊以外，劉丹陽還會對各企業進行及時跟進，了解企業是否有變更、繳納保險等需求，為企業提供一站式服務。從今年1月她從事公益代辦員這項工作以來，已經幫助40余家企業完成注冊登記。“目前我們政務中心共有14名公益代辦員，全天候為企業提供各項服務。”劉丹陽說。

　　劉丹陽告訴記者，“服務大廳在便民服務、簡化流程方面做了很多工作，在企業注冊環節實行‘綜合受理’，在任意一個工商窗口均能辦理全部審批事項，在稅務服務環節實行‘國地稅業務一窗通辦’，工商登記全程電子化改革，自貿區沈陽片區出入境人員綜合服務‘單一窗口’也正式運行?！?/p>

　　在提升貿易便利化水平方面，遼寧自貿區沈陽片區推出“集報集繳”改革、異地加工貿易備案改革、出入境生物材料風險管理創新等措施后，通關時間縮短70%以上、通關成本節約40%，異地加工貿易備案時間縮短5個工作日，出入境生物材料入境時長縮短15天;裝備制造業“全流程”服務模式推出后，華晨寶馬年節省費用近1200萬元。

　　完整的服務鏈，讓企業在這里就可以享受一站式的快捷服務。遼寧自貿區沈陽片區管委會辦公室副主任劉海凌表示，服務窗口工作人員在辦理審批業務時，遵守“一次性告知”的原則，全面公開各窗口的辦理事項、辦理流程、辦理時限、辦理要件和收費標準。在這里聽不到“不行”“不知道”“辦不了”等拒絕性語言。記者采訪中，很多企業代表表示，只要材料齊全，辦理所有手續一天就可以完成，非常簡便。

　　圍繞精準招商 出臺政策集聚國內外優質資源

　　“遼寧自貿區圍繞主導產業集聚而制定的重點產業目錄和促進先進制造、金融服務、融資租賃、科技創新等產業發展的‘1+4’政策體系，對相關企業及產業帶來了政策紅利?！眲⑻m吉表示。

　　以促進科技創新發展的政策為例，遼寧自貿區沈陽片區對新注冊的擁有自主知識產權的科技型企業，從投產運營之日起，3年內按照企業所得稅自貿區留成部分的100%給予獎勵，第4年至第5年按照50%給予獎勵;對進入科技小巨人培育庫和高新技術企業培育庫的企業，分別給予50萬元和30萬元獎勵等。

　　在創新平臺建設方面，遼寧自貿區沈陽片區給予大力扶持。據介紹，世界500強企業、國際知名研發機構在自貿區沈陽片區設立研發中心的，將按照其研發投入的40%，給予最高1200萬元補助;對沈陽片區企業在境外設立研發機構，按照研發設備投入的40%給予最高1200萬元補助等。

　　1年來，遼寧自貿區沈陽片區累計推介和宣講46場，參加人數達到7000余人次;邀請、接待國內外團組500余個，包括海外團組150余個;利用京沈對口交流會、中國第十六屆裝備制造業博覽會、中國第十九屆國際高新技術成果交易會等大型活動平臺宣傳推介沈陽片區。

　　遼寧自貿區沈陽片區分別與美國東北商會、加拿大東北同鄉總會、法國法中高端品牌聯合會、智利-中國投資貿易促進會、新加坡中國商會、香港華僑華人總會以及澳門中國東北貿易投資促進會等11家商會簽署了戰略合作伙伴關系協議。與畢馬威會計師事務所、仲量聯行、沈陽俄絲路電子商務有限公司等9家公司簽署了項目投資及戰略合作協議。

　　唯創新發展，方彰其生命。一連串的改革，一連串的探索，正在轉化為生產力、競爭力，推動著沈陽的振興發展。(本報沈陽5月12日電)