海南時政

　　編者按：4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布了一件大事 ：黨中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設。海南省委迅速組織11個考察團分赴全國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)考察學習，并及時總結經(jīng)驗，以求充分借鑒，建設體現(xiàn)中國特色、符合中國國情、符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。融會貫通學經(jīng)驗，凝心聚力謀開放，南海網(wǎng)特別推出專欄“自貿(mào)區(qū)專報”，及時報道海南探索建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的進展，并集納國內(nèi)11個自貿(mào)區(qū)和國際自貿(mào)港的相關新聞，助力海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。

　　“小島”舟山為何贏得國內(nèi)外石油企業(yè)青睞——

　　“硬件不足，軟件來補”

　　海南日報特派記者計思佳 郭嘉軒

舟山新城新貌。(舟山新聞辦供圖)

　　2017年4月1日，位于舟山的中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立。地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，舟山的區(qū)位優(yōu)勢不言而喻。但同時，陸地面積1440平方公里，常住人口僅114.6萬人，且缺乏淡水，舟山在資源、人口、產(chǎn)業(yè)聚集等方面也具有先天劣勢。

　　“硬件不足，軟件來補”。記者5月8日在舟山采訪時，浙江自貿(mào)區(qū)的很多干部都提到了這句話。在自貿(mào)區(qū)建設中，舟山始終堅持大膽試、大膽闖、自主改的精神，通過制度創(chuàng)新尋求發(fā)展紅利。

　　一年多時間，浙江自貿(mào)區(qū)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈為核心帶動形成高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以“最多跑一次”改革為牽引推動營商環(huán)境全面優(yōu)化，以制度創(chuàng)新為根本推動自貿(mào)區(qū)建設并取得了明顯成效。曾經(jīng)的“小島”舟山，如今頻頻受到國際石油巨頭和世界500強企業(yè)的青睞。

　　找準“定海神針” 從燃料油加注為切入口做“油”文章

　　“一個自貿(mào)區(qū)必須要有幾根‘定海神針’，也就是要有產(chǎn)業(yè)支撐。”舟山市市長、浙江自貿(mào)區(qū)管委會常務副主任何中偉說，浙江自貿(mào)區(qū)特色鮮明，堅持把油品全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展核心。

　　打造油品全產(chǎn)業(yè)鏈，浙江自貿(mào)區(qū)以燃料油加注為切入口，突破機制障礙，打造服務高地，提升保稅燃料油業(yè)務國際競爭力。浙江舟山群島新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副調(diào)研員董振波告訴記者，浙江自貿(mào)區(qū)掛牌以來，實現(xiàn)保稅油供應突破200萬噸，同比翻一倍。保稅油調(diào)撥量588.1萬噸，同比增長27.4%。

　　建設國際油品交易中心也是浙江自貿(mào)區(qū)構建油品全產(chǎn)業(yè)鏈的重中之重。“我們堅持以貿(mào)易帶動交易。研究制定有關方案，加快集聚國內(nèi)外油品供應商、貿(mào)易商、交易商，引進油品貿(mào)易企業(yè)近千家。”浙江自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心相關負責人說。

　　為做大做強“油文章”，浙江自貿(mào)區(qū)還全面推進國際石化基地建設。在舟山魚山島，一座民營的世界級綠色石化基地正在建設中。基地已累計完成投資502億元，到2025年，這里將形成每年6000萬噸的原油煉化能力，成為全球規(guī)模最大的原油煉化基地和國際重要的石油煉化一體化中心之一。

　　敢于突破壁壘 以油品為核心探索大宗商品領域新路

　　掛牌一年，浙江自貿(mào)區(qū)共形成兩批45項創(chuàng)新成果，其中20項屬全國首創(chuàng)，36項具有較強可復制推廣性，其全國首創(chuàng)率、改革覆蓋面和創(chuàng)新實效性均走在全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　“浙江的制度創(chuàng)新成果中，保稅油供應方面占到50%以上。”浙江自貿(mào)區(qū)管委會相關負責人表示，在制度創(chuàng)新方面，浙江自貿(mào)區(qū)也始終聚焦重點，在以油品為核心的大宗商品領域探索新路子。

　　在保稅燃料油加注方面，浙江自貿(mào)區(qū)承接中央下放權限，先后向5家企業(yè)頒發(fā)保稅油經(jīng)營資質(zhì)，打破幾十年來的市場壟斷，目前已有10家企業(yè)在舟山共拓市場；“跨關區(qū)直供”模式讓供油船可直接給其他關區(qū)的船舶加油；“一船多供”突破了供油船連續(xù)供油每次都要辦手續(xù)的規(guī)定，可以裝一種油品或多種油品給多艘船舶次第供油；“一庫多供”讓供油船可以從保稅油中心庫直接裝油給國際航船加注，省去了先運到自己油庫再出庫的二次物流費用；“跨港區(qū)作業(yè)”讓供油船可以開到其他港區(qū)進行加油作業(yè)；24小時供油服務縮短船舶滯港時間，吸引更多船舶停靠加油；爭取不同稅號保稅油全面混兌政策，降低了油的成本，增加了供油的種類……

　　同時，浙江自貿(mào)區(qū)還試點運行國際貿(mào)易“單一窗口”國家標準版，在全國率先實現(xiàn)船舶、貨物、艙單等報關功能全口岸覆蓋，成為全國船舶進出境“一單四報”功能的唯一試點地區(qū)。

　　中石化燃料油銷售有限公司浙江舟山分公司業(yè)務主管王蛟介紹，通過跨關區(qū)直供，去年該公司跨上海及江蘇地區(qū)的保稅油直供量達37.2萬噸，節(jié)省租罐、物流等成本近2200萬元。通過一年的制度創(chuàng)新和層層突破，舟山已成為國內(nèi)保稅燃料油價格洼地和服務高地。

　　優(yōu)化營商環(huán)境 9大業(yè)務板塊實現(xiàn)“一件事、一窗辦”

　　5月7日下午，在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳一樓，記者遇到來辦理公司股權變更的夏先生。夏先生說，來這里之前他提前撥打了服務大廳的電話進行咨詢。“我?guī)R了有關材料，下午3點50分來的，4點就全部辦好了。放在前幾年，至少需要幾天才能完成，浙江政府的辦事服務效率確實在不斷提升。”

　　掛牌一年來，浙江自貿(mào)區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，“一口受理”綜合窗口、國際貿(mào)易“單一窗口”等投資貿(mào)易便利化舉措相繼落地，促使營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　在浙江自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳里，可以看到檢驗檢疫、海關、邊檢、海事等所有口岸單位窗口集中辦公，避免企業(yè)和群眾辦事跑多次。海關實施“簡化無紙通關隨附單證”“先進區(qū)、后報關”等措施，2017年浙江自貿(mào)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)進出口平均通關時間較上年分別減少38.78%和56.79%；檢驗檢疫部門推行國際航行船舶無疫申報放行等模式，每年節(jié)約通關時間6.4萬小時以上，為企業(yè)節(jié)約費用500萬元以上。

　　目前，浙江自貿(mào)區(qū)的商事登記、投資項目、公共事務、社會民生等9大業(yè)務板塊全部實現(xiàn)“一件事、一窗辦”。97%以上事項實現(xiàn)“最多跑一次”，90%以上事項開通網(wǎng)上辦理渠道，承諾當場或當天辦結事項超過16%。據(jù)統(tǒng)計，掛牌以來，浙江自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)5282家，新增外資企業(yè)67家，實際利用外資4.16億美元，和嘉能可、摩科瑞等知名國際油企廣泛接洽。

　　就在本月，由第三方機構畢馬威調(diào)研后形成的《浙江自貿(mào)試驗區(qū)一周年建設成效及制度創(chuàng)新成果評估報告》認為，內(nèi)外資企業(yè)紛紛注冊落戶，體現(xiàn)了浙江自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化明顯，改革紅利不斷凸顯。

　　(本報舟山5月10日電)