今后五年：

　　緊扣4大目標完成9大任務

　　總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，落實省第七次黨代會的決策部署，充分發揮“三大優勢”，大力推進改革開放，全面建成小康社會，全面完成脫貧攻堅任務，守好祖國南大門，爭創新時代中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

　　4個主要目標

　　1

　　緊扣經濟繁榮，基本建成具有海南特色的現代化經濟體系

　　供給側結構性改革取得重要突破，主要經濟指標增速高于全國平均水平，三次產業比重更加合理，十二個產業2018年成形、2020年成勢，建成熱帶特色高效農業、旅游業、互聯網產業、海洋產業等若干個千億級產業

　　2

　　緊扣社會文明，努力唱響社會建設和社會治理的海南品牌

　　-爭取所有市縣達到省級、部分市縣達到國家生態文明建設示范市縣、文明城市、衛生(健康)城市標準

　　-海島型社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平明顯提升，形成全國領先的品牌

　　-政風行風民風持續向好，政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設取得明顯進展

　　3

　　緊扣生態宜居，鞏固發展生態文明建設成果

　　-森林覆蓋率保持62.1%以上，空氣優良率保持99%以上，城鄉垃圾、污水處理基本實現全覆蓋，全面消除劣V類水質斷面，大氣、土壤、水體和近海海域等環境質量走在全國前列

　　-清潔能源裝機比重超過60%，能源利用效率保持全國一流水平

　　-全域旅游示范省基本建成，美麗海南百鎮千村建設成效顯著，成為宜居宜業宜游宜養的生態島、健康島、長壽島

　　4

　　緊扣人民幸福,切實增強全省人民獲得感、幸福感、安全感

　　-城鎮新增就業45萬人

　　-居民收入與經濟同步增長，勞動報酬與勞動生產率同步提高

　　-現行標準下農村貧困人口如期全部脫貧，脫貧成效不斷鞏固

　　-基本公共服務均等化水平走在全國前列

　　9大主要任務

　　改革開放

　　著力深化改革開放，不斷激發特區發展動力和活力

　　探索建設更加開放的經濟體系。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。切實研究發展總部經濟的政策舉措。積極拓展航運業務，在國際貿易細分市場上占有一席之地;境外航線達到100條以上，推動與周邊國家和地區航空基礎設施的互聯互通，加快建設臨港臨空經濟區，打造泛南海國際貿易和航運樞紐。深度參與“一帶一路”建設。積極參與泛珠合作、北部灣城市群和粵港澳大灣區建設，推動瓊州海峽經濟帶建設，深化與港澳臺合作。

　　供給側結構性改革

　　著力深化供給側結構性改革，培育壯大以現代服務業為主的十二個產業

　　久久為功發展熱帶特色高效農業、旅游業、互聯網產業、醫療健康產業、金融服務業、海洋產業等十二個產業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，決不讓海南變成房地產加工廠，調整優化產品、區域、租售結構，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加快增長動力轉換，優化投資結構，提高生產性、有持續稅源項目投資比重，千方百計擴大進出口貿易，建設海南國際消費中心，吸引更多島外、境外消費需求到島內釋放。

　　營商環境

　　著力優化營商環境，不斷提高海南的國際競爭力

　　加快營造國際化、法治化、便利化的營商環境。進一步培育市場意識、規則意識，激發和保護企業家精神，構建親清新型政商關系。嚴格遵循市場規則，對國有、民營、內資、外資企業一視同仁、平等對待，促進企業主體公平有序競爭。加強政府誠信建設，以政府誠信帶動社會誠信。深化“放管服”改革，推廣“極簡審批”模式，全面推行互聯網“不見面”審批。創新和完善人才引進、培養、流動、評價、激勵、保障等政策，探索公務員聘任制。

　　科技創新

　　著力推進科技創新，在服務國家戰略、具有海南特色的重點領域取得突破

　　聚焦南繁育種、深海科技、航天科技“陸海空”等領域，推動海南具有優勢的重點領域創新能力全國領先、走在世界前列。抓好文昌航天科技城建設，爭取火箭總裝總測項目落地。抓好三亞深海科技城建設，培育深海技術國家實驗室，探索深層海水開發利用，努力打造全國唯一的國家深海科技城和深海科技創新人才培養基地。抓好南繁育種科技城建設，培育南繁育種國家實驗室，建成集科研、生產、銷售、科技交流、成果轉化為一體的服務全國的“南繁硅谷”。

　　鄉村振興

　　著力實施鄉村振興戰略，讓農業更強、農村更美、農民更富

　　建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，清除阻礙要素下鄉各種障礙，推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，穩步推進農村集體產權制度改革，壯大農村集體經濟。深化農業供給側結構性改革，調整優化種植養殖結構，培育壯大一批特色品種品牌，全力打造熱帶特色高效農業“王牌”。實施“美麗鄉村”三年行動計劃，推動“五網”基礎設施向農村延伸，發展田園綜合體和共享農莊。

　　協調發展

　　著力實施區域協調發展戰略，形成東西南北中五大區域發展新格局

　　加快“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈發展，充分發揮海口、三亞南北兩極的輻射帶動作用。實行中部保育發展，建設熱帶雨林國家公園，強化對自然生態系統原真性、完整性保護。推進儋州、瓊海區域中心城市發展，拓寬東西兩翼發展空間。提高人口城鎮化率，深化行政區劃研究，主要以服務人口而不是行政區劃來配置公共資源，努力形成“全省一盤棋”的發展格局。堅持以人為核心，規范有序推進美麗海南百鎮千村建設。構建空間留白機制，提高規劃的適應性。像“繡花”一樣抓好城市精細化管理。不斷完善“五網”基礎設施，實現縣縣通高速，形成全島四通八達的交通格局，把海南建成數據島、數字島、智慧島、智能島，推動電網“脫胎換骨”，全面完成“氣化海南”任務，有效解決工程性缺水，打通農田水利“最后一公里”，使“五網”成為全島區域協調發展的重要基礎。

　　海洋強省

　　著力建設海洋強省，扛起守好祖國南大門的國家擔當

　　集聚國內外一流的深海領域科研、教育、產業資源，重點發展深海科技產業，加快推進漁業轉型，發展南海油氣、海洋裝備制造、海洋生物醫藥等產業，力爭2022年全省海洋生產總值突破2000億元。大力實施軍民融合發展戰略，形成具有海南特色的軍民融合深度發展格局。加強國防教育和國防動員建設，構建新型海上民兵體系，推進三沙市基礎設施建設、生態環境保護、民生等工作，加快南海資源開發服務保障基地和海上救援基地建設，肩負起維護國家主權和海洋權益的責任擔當，把三沙建設成為生態環境優美、軍民融合深度發展的南海璀璨明珠。

　　生態文明

　　著力加強生態文明建設，堅決筑牢國家生態安全屏障

　　不折不扣抓好中央環保督察問題整改，努力建設全國生態文明示范區。落實省總體規劃，嚴格國土空間用途管制，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。持續開展生態環境六大專項整治。堅持依法用海、科學用海、規劃用海，擴大海洋保護區面積。構建綠色產業體系，實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，建設綠色能源島。全面推行河長制、湖長制、灣長制，對領導干部實行自然資源資產離任審計。

　　改善民生

　　著力保障和改善民生，持續增進海南百姓福祉

　　堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧成果。繼續實施學前教育三年行動計劃、高中階段普及攻堅計劃、“一市(縣)兩校一園”引進工程。落實“1+2+X”高等教育總體布局，聚全省之力辦好海南大學，實施海南師范大學、海南醫學院提升工程，推動熱帶海洋學院等高校特色發展。確保2020年中小學畢業生學會安全游泳。推進健康海南建設，繼續實施“一市(縣)一院”建設工程，加強基層全科醫生隊伍建設，力爭到2022年鄉村醫療衛生院服務全國領先。