海南時政

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　　海南代表團審議民法總則草案修改稿和“兩高”工作報告

　　代表委員熱議“兩高”工作報告

　　公平正義就在身邊

　　-海南日報特派記者 金昌波 黃媛艷

　　司法體制改革實現(xiàn)新進展，一系列冤假錯案得以昭雪，司法為民各項舉措一一落實……最高人民法院和最高人民檢察院工作報告以詳實數(shù)據(jù)、典型案例，亮出了過去一年的成績單，同時也對今年“兩高”工作作出新部署。今天，海南全國人大代表和住瓊?cè)珖f(xié)委員就此展開熱議。

　　深化改革更好履職

　　2016年是全面深化司法體制改革攻堅之年。法院、檢察院司法體制改革成效，無疑是代表委員們關(guān)注的熱點。大家認為，過去一年，包括司法人員分類管理制度、司法責任制、司法人員職業(yè)保障制度和省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理四項司法體制改革試點在全國全面鋪開，法院、檢察院辦案質(zhì)量和效率不斷提升，人民群眾滿意度不斷提高。

　　數(shù)據(jù)是最好的證明。列席十二屆全國人大五次會議的海南省高級人民法院院長董治良透露，目前，海南按照中央部署先行先試，范式推進，已經(jīng)完成53項改革任務(wù)，全省法院干警隊伍穩(wěn)定。2016年，全省法院共受理各類案件15.9萬余件，在司法改革后法官員額減少31.7%，業(yè)務(wù)量增長27.73%的形勢下，結(jié)案率達96.61%，位居全國法院前列。

　　“由于改革措施到位，我們的檢察官辦案主體地位進一步彰顯，辦案效率不斷提升，全省檢察機關(guān)審查逮捕周期同比縮短7.4%，審查起訴周期同比縮短17.4%，案件質(zhì)量總體保持平穩(wěn)?！绷邢萌珖舜笪宕螘h的海南省人民檢察院檢察長賈志鴻說。

　　在連介德委員看來，海南在全省推動實施省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，有利于依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。過去，地方法院、檢察院的經(jīng)費由同級地方財政統(tǒng)籌撥款，可能會使司法機關(guān)受制于地方行政部門，影響司法公正，乃至滋生各種司法腐敗。“改革后，打破了這種地方保護主義，司法機關(guān)不受外界因素干擾，能更好地履行職能?！?/p>

　　依法糾錯勇氣可嘉

　　聶樹斌、黃志強、許金龍……他們曾經(jīng)被認為是殺人犯、強奸犯、搶劫犯，而在今年的最高法工作報告中，他們有一個共同的名字：無罪者。過去一年，由各級人民法院依法宣告無罪的人數(shù)為1076人。

　　最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告中，關(guān)于“預防和糾正冤假錯案”的內(nèi)容引起高度關(guān)注。李建保代表說，對冤假錯案的平反力度之大，讓人印象深刻，這實實在在地讓群眾在司法案件中感受到了公平正義；郝如玉代表也表示，冤假錯案的平反充分體現(xiàn)了我國民主法制不斷成熟，為司法機關(guān)糾錯的勇氣點贊。

　　“依法糾錯，順應(yīng)了民心，勇氣可嘉。近些年來，冤案平反工作一直有條不紊地開展，并且展現(xiàn)出越來越好的勢頭。例如，聶樹斌故意殺人、強奸案，就是由山東高院異地復查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無罪?！边B介德委員說。

　　“冤錯案件雖然是極少數(shù)，可一旦發(fā)生，就會造成非常惡劣的社會影響，司法公信力也會跟著打折扣。”連介德委員認為，冤假錯案的糾正考驗著司法機關(guān)的勇氣和決心，一個國家要推行現(xiàn)代化的治理，就必須摒棄落后的觀念，讓現(xiàn)代法治觀念深入人心。采訪中，代表委員普遍認為，司法人員在偵辦案件時一定要念好“緊箍咒”，堅守防范冤假錯案的法律底線。

　　懲治腐敗保障民生

　　盤點“兩高”報告，今年，“兩高”將重點干以下八件事：懲治校園暴力、傷醫(yī)事件，懲治“村霸”，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，整治非法集資，懲治司法腐敗，破解執(zhí)行難，打擊扶貧領(lǐng)域“蠅貪”，給基層干警更多保障支持。代表委員紛紛表示，這些事情都是老百姓關(guān)心的熱點難點，與每個人都息息相關(guān)，“打虎拍蠅”、鐵腕治污、強力保障民生等措施都將進一步得到落實，令人備感期待。

　　“僅去年一年，各級法院發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例，限制628萬人次購買機票，限制229萬人次乘坐高鐵，‘基本解決執(zhí)行難’已經(jīng)破題。”連介德委員表示，相信通過加強執(zhí)行規(guī)范化和信息化建設(shè)，法院判決“執(zhí)行難”這個“老大難”問題有望得到進一步紓解。

　　如今，群眾打官司越來越多，是法律維權(quán)意識深入人心的結(jié)果，但也有當事人反映，之所以選擇司法途徑，是尋求行政部門解決無果后的無奈之舉。“我問過很多當事人，他們之所以會這樣，相當一部分原因是因為案件周期太長。”連介德委員表示，法院應(yīng)該繼續(xù)完善措施，加強審判流程管理，適當簡化訴訟環(huán)節(jié)，盡可能縮短審理周期，提高訴訟效率。他同時建議，檢察機關(guān)應(yīng)該立足職能，在法律監(jiān)督方面進一步作為，在反腐工作上取得更大成效。

　　李建保代表也建議，法院要加大對基層一線工作人員的培訓力度，提高業(yè)務(wù)水平，對百姓關(guān)心的環(huán)境、教育公平、知識產(chǎn)權(quán)、土地確權(quán)和電信詐騙等領(lǐng)域要有更為細致的實施和解釋細則及相關(guān)案例，讓老百姓知法守法，學會用法。(本報北京3月12日電)