建言海南

　　“兩個暫停”：棋眼落子 盤活全局

　　“兩個暫停”政策對海南經濟發展起著“四兩撥千斤”的效果，其引發的海南經濟“兩升兩降”的背后，彰顯了經濟發展新常態下，海南經濟雖“形有波動”，但“勢仍向好”的大邏輯。

　　-海南日報觀察員 梁振君

　　在今天舉行的全國兩會海南代表團團組開放日上，央視記者向省長劉賜貴提問：“去年海南實施了房地產‘兩個暫停’政策，有人擔心會對當地房地產業產生不利影響，海南房地產狀況如何？”

　　對于記者拋出的問題，劉賜貴并未回避：“海南房地產發展得很好、很健康。”省長的自信和底氣，源于“兩個暫停”后海南房地產大賣，商品住房庫存去化期一年下降22個月，房地產去庫存調結構步伐加快的事實，源于對房地產依賴程度較高的海南經濟出現“兩升兩降”(全省生產總值和地方一般公共預算收入均同比上升，房地產開發投資占整個固投比重和稅收占比均下降)的可喜局面。

　　所謂“兩個暫停”，是去年2月份以來，海南省委、省政府適時出臺的房地產調控政策，核心是對商品住宅庫存消化期超過全省平均水平的縣市，暫停辦理新增商品住宅及產權式酒店用地供應，暫停新建商品住宅項目規劃報建審批。

　　海南是中國唯一的熱帶島嶼省份，海南島是全國人民休閑度假型置業的熱門選擇，越來越多的國人涌入海南購房置業。在國人看來，買海南房不僅是買健康，更是選擇一種有遠見的享受生活的方式。然而，在這塊土地資源極其珍貴的寶島上，房子品質參差不齊，戶型和配套差、物業管理水平低、虛假廣告和宣傳等問題地產的存在，一定程度上影響了“海南房”的品質和口碑，“北京買房，海南送房”廣告的存在，即是對海南房地產深層問題的折射和反映。

　　海南沒有過剩產能，推進供給側結構性改革，重點是去庫存。實施“兩個暫停”，猶如棋眼落子，全局盤活，加快了普通商品住房向高端地產、商業地產、健康地產等經營性地產業態轉型發展，加快了海南房地產去庫存調結構的步伐，充分發揮了有限土地資源的最大價值。

　　實踐證明，“兩個暫停”——這個看似有風險甚至有點釜底抽薪意味的政策，恰恰起到了政策倒逼的良性效果：一是用政策倒逼去庫存；二是用政策倒逼房地產市場優勝劣汰，不斷提升海南房地產品質和水平。數據顯示，2016年海南房屋銷售面積、銷售額分別增長43.4%和51.6%，商品房庫存減少930萬平方米，去化期從45個月大幅下降到23個月，房地產結構進一步優化，房地產市場保持健康發展。

　　“兩個暫停”政策給國際旅游島帶來的驚喜，遠不止快速去庫存。海南商品住房庫存去化期大幅下降的同時，海南經濟還出現了“兩升兩降”的喜人勢頭，影響深遠。

　　眾所周知，房地產業是海南的支柱產業之一，房地產業為海南國際旅游島建設做出了重要貢獻。但與此同時，海南經濟長期高度依賴房地產業，經濟結構單一，產業基礎薄弱，抗風險能力較弱。伴隨著中國經濟發展步入新常態，如何促進傳統產業轉型升級、新興產業成形成勢，不斷提升產業支撐力，已然成為影響國際旅游島長遠發展的重大課題。

　　去年以來，我省實施“兩個暫停”政策的同時，著眼長遠調結構，把旅游產業、熱帶特色高效農業、互聯網產業等12個產業作為主攻方向，持續發力，同時加大基礎設施和公共服務設施建設投資，打造最好最美海南。

　　“兩個暫停”實施一年多以來，對房地產依賴程度較高的海南經濟，頂住經濟下行壓力，穩中求進，主要經濟指標均超過年初預期目標或達到預期上限，去年GDP超4000億元，增速達7.5%，時隔3年實現一個千億元跨越；地方一般公共預算收入637.5億元，同口徑增長8.8%；特別是房子賣得最多的一年的前提下，房地產開發投資占整個固投比重居然還下降3.1個百分點，稅收占比也大幅下降，堪稱海南經濟結構優化的標志。

　　另外，“兩個暫停”的實施，逐漸改變了海南各市縣對房地產業依賴較大的狀況，海南產業結構日趨優化。無可辯駁的量化數據和事實，再次證明“兩個暫停”政策倒逼的強大效能。“兩個暫停”政策對海南經濟發展起著“四兩撥千斤”的效果，可謂一箭多雕，其引發的海南經濟“兩升兩降”的背后，彰顯了經濟發展新常態下，海南經濟雖“形有波動”，但“勢仍向好”的大邏輯。

　　兵無常勢，水無常形。“兩個暫停”對海南經濟發展的影響立竿見影，海南將審時度勢，綜合施策，為海南經濟持續健康發展注入新動能。 (本報北京3月7日電)