海南社會

　　海南日報特派記者況昌勛 金昌波

　　海南地處海上絲綢之路的重要節點，自古以來就與東南亞國家貿易往來頻繁。作為中國最大的經濟特區和唯一熱帶島嶼省份，海南特殊的歷史、區位、政策、交通、外交、人文、生態、資源條件，決定了海南在建設“一帶一路”的進程中，具有非常重要的地位和作用。

　　2013年4月，習近平總書記視察海南時提出了“在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發展局面上走在全國前列”的要求。

　　今年全國兩會期間，海南自由貿易區建設受到了代表委員的強烈關注。住瓊政協委員們將“關于推進海南自貿區建設的建議”聯名提案，建議按照“一區多片”管理模式，打造面向東盟的中國(海南)自由貿易試驗區。

　　海南建自貿區有三大優勢

　　全國人大代表、東方市委書記吉明江是帶著“結婚證”赴京參會的。在兩會召開的前夕，海口市政府與東方市政府、臨高縣政府簽訂港口及岸線資源整合戰略合作協議。

　　在今年1月底召開的省兩會上，吉明江還主動找到海口市政府主要領導，商談港口合作事宜。“八所港和海口港‘聯姻’可以促進全省港口港航港務資源整合，打造‘21世紀海上絲綢之路’空港、海港貿易物流樞紐，實現優進優出。”吉明江說，這也為海南建設自由貿易園區提供了基礎。

　　“海南自古以來與東南亞國家貿易往來頻繁，東方市與越南隔海相望，東方生產的化肥有60%通過八所港銷售到東南亞各國、澳洲和南美洲等。”吉明江說，東方市在八所港投入6億元建設東方邊貿城，目前部分商業功能已經投入使用。

　　2015年10月，在全國政協委員鐘文的組織下，全國政協調研組專門來瓊就海南自貿區建設這一課題進行了調研。“調研發現，海南完全具備申報自貿區條件。”鐘文說，總體而言，海南具有“生態環境、經濟特區、國際旅游島”的三大優勢。

　　全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林也認為，海南位于中國最南端，承擔守護南海的特殊使命，地處改革開放前沿，是中國最大的經濟特區和唯一熱帶島嶼省份，海南推進自由貿易區建設有條件。

　　圍繞兩大主題建設自貿區

　　“每個自貿區都有一個主題。”全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇說，海南應該抓住東盟和國際旅游島這兩個主題來推進自貿區的建設。

　　目前獲批的4個自貿區，從地理位置上來看，上海、廣東、福建、天津等地與21世紀海上絲綢之路關系密切，但又都各具特色。例如，廣東主打“港澳牌”，福建重點突出對接臺灣自由經濟區，天津戰略定位掛鉤京津冀協同發展。

　　鐘文表示，海南與東盟貿易往來頻繁，區位優勢獨特，建議國家支持海南省建設自由貿易園區，按照“一區多片”管理模式，打造面向東盟的中國(海南)自由貿易試驗區。

　　“自貿區主要以體制機制改革創新為主，比如實行負面清單，改善當地市場環境等，海南已經有了部分政策，還需要再進一步進行完善。”呂薇說。

　　目前，海南已開始積極推廣上海自由貿易實驗區成果，并在全省推廣6項經驗。例如，全面實施“三證合一、一照一碼”登記模式，全面落實年度報告信息公示和經營異常名錄制度，建立社會力量參與市場監督制度，完善專業監管制度等。

　　海南自貿區建設可分三步走

　　“海南建設自貿區，開放是大前提。”遲福林認為，應該重點支持以教育、健康、醫療為重點的服務業市場全面開放，放寬社會資本尤其是外資參與海南教育、醫療發展的限制，在多方面實施投資、貿易、服務自由化政策，真正使海南成為開放之島。

　　遲福林建議，海南自貿區建設可分3步走，一是加緊自貿區申報工作；二是將一些自貿區政策在海南先落地，例如，可以借鑒上海自貿區經驗，在海南探索實行企業自主登記制度，探索實現與香港商事制度接軌，形成更為精簡的負面清單，并取消企業一般投資項目備案制。

　　“第三步，海南最終是要發展多種項下的自貿區，比如洋浦發展油氣資源項下的自貿區，海口可以發展健康、教育、醫療項下的自貿區，還可以將日用品免稅在全省實施，這些都符合島嶼經濟要求。”遲福林說。

　　(海南日報北京3月6日電)