“實干興省”才能引領(lǐng)海南——再論海南向兩廣學(xué)什么？

　　南海網(wǎng)編輯部

　　每一項成功，都不會是偶然的。兩廣與海南一衣帶水，而發(fā)展成就卻有很大的差別。所以，考察“取經(jīng)”歸來的海南干部，當(dāng)前最重要的就是要找出兩廣發(fā)展實績和幕后的發(fā)展邏輯、策略之間的必然關(guān)聯(lián)，掀起一次“扎扎實實找差距、實實在在學(xué)經(jīng)驗、真真切切謀發(fā)展”的國際旅游島建設(shè)大會戰(zhàn)。

　　考察完廣東增城后，衛(wèi)留成書記感慨到，“一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在干部，取決于干部的思想解放程度和干事的用心程度。”干部作為一個地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量，其素質(zhì)、水平、責(zé)任感，直接決定了該地區(qū)的發(fā)展水平。

　　然而，對比海南，部分干部用心做事的責(zé)任意識闕如，要么夸夸其談，看問題的眼光從來不會超過5年，搞一些短期見效的所謂形象工程；要么以為蠻干也可以解決問題，拘泥于本地、外地干部之爭，或者迷信暴力，激起民怨；要么與開發(fā)商過從甚密，漁利于民；要么設(shè)置投資障礙，處處需留買路錢，蓋個公章20萬元，否則就“關(guān)門打狗”。可謂為官一任，貽誤一方。

　　比如近年，海南省在教育、住房等民生領(lǐng)域的投入予以重點傾斜，省委專門作出“新增財力至少55%用于民生項目支出”的決定。2009年，海南把新增財力的78%和市縣上繳土地出讓金的85.5%投向了民生。可遺憾的是，部分市縣、部門的執(zhí)行情況卻令人憤怒。據(jù)剛剛公布的《2009年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》披露，13個市縣廉租住房租賃補貼資金到位2.41億元，但是發(fā)放的只有0.32億元，占13%。3個市縣擠占挪用撫恤等民政資金297.4萬元，6位優(yōu)撫經(jīng)辦人員以冒領(lǐng)、假名單、重復(fù)造單和多報等造假手法，騙取撫恤金15.3萬元。4個市縣挪用海口至屯昌高速公路征地拆遷專項資金337.8萬元。4個市縣的中小學(xué)校舍建設(shè)資金未及時到位1.57億元。這么敏感的資金也敢出問題？如此罔顧民生的干部，老百姓豈能沒有意見？是可忍，孰不可忍？

　　一個發(fā)展導(dǎo)向的政府，對庸碌無為的干部尚不能容忍，又何況是胡作非為的干部？因為歷史經(jīng)驗也一再證明，凡是與民爭利的事，推行起來無不舉步維艱；凡是順應(yīng)民心的事，施行起來無不事半功倍。不作為、亂作為的干部，雖然在干部的絕對數(shù)上不占優(yōu)勢，但逆向示范效應(yīng)十分惡劣。正常的干部群體也呈“紡錘型”分布，即絕大多數(shù)干部，處在清官能吏和貪腐庸官之間，那么他們在“破窗效應(yīng)”里是向左走還是向右走？基本取決于當(dāng)時的政治環(huán)境。

　　所以，如果不能像兩廣那樣，在“鼓勵改革者、寬容失誤者”，培養(yǎng)和保護一批敢于把死水?dāng)嚮畹摹蚌T魚干部”的同時，也堅決“鞭撻保守者、追究誣告者、懲罰腐敗者”，互為犄角，彼此呼應(yīng)，就不能形成一支富于民生情懷、肯動腦筋、敢打硬戰(zhàn)的發(fā)展型干部隊伍。要是戰(zhàn)斗力弱，驍將減員，“廖化充先鋒”，建設(shè)國際旅游島的大會戰(zhàn)，豈不危險？所以對干部的整肅、對精氣神的提振，是一個至關(guān)重要的決勝因素。

　　思想的解放，不是解放在嘴上，而是要解放到責(zé)任意識上，解放到發(fā)展點子上。兩廣的“深圳經(jīng)驗”、“桂林啟示”、“增城模式”和“欽州速度”，無一不對海南形成相應(yīng)的比照，無一不是很好的注腳。當(dāng)然，海南也有自己的獨特經(jīng)驗，比如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)先發(fā)展教育等，但這并不妨礙我們對兩廣經(jīng)驗的認定，并借鑒，改造，升級。

　　多少事，從來急。只有實干，可以興省。歷史上，海南曾幾次錯過了最好的發(fā)展機遇，正是因為口號多過于實干，政策反復(fù)多過于一貫到底。如今上升為國家戰(zhàn)略的國際旅游島建設(shè)，決定了海南再也不會有退路。

　　廣東人可以解放思想，成為中國改革開放的排頭兵，海南人難道就不可以嗎？想必每一個海南干部心里并不服氣。正是因為這樣，所以，無論外界有多么危言聳聽的話，海南的干部都必須聽進去，入腦入心。要嬴得生前身后名，就把成績看小一些，把問題看大一些，真正反思海南曾經(jīng)多年受困的原因，臥薪嘗膽，多干少說，謀定而動。