海南時政

　　夯實加快推進自貿港建設的組織基礎

　　——習近平總書記發表“4·13”重要講話以來海南基層黨建工作紀實

　　■ 海南日報記者 李磊

　　在自貿區自貿港建設的最“前沿”，在機關、企業、學校、園區商圈、社區樓宇，在百日大招商、“兩個確保”百日大行動現場，每個基層黨組織就是攻堅克難的“橋頭堡”，每名共產黨員都在行動，10個月建成博鰲亞洲論壇第二通道，社管平臺綜合樓項目開工后“平均5天一層樓”，“海南速度”不斷刷新……在脫貧攻堅、鄉村振興一線，廣大黨員干部盡銳出戰，全省提前一年基本消除絕對貧困;在疫情防控最危險的地方、復工復產最需要的時候，一面面鮮紅黨旗獵獵飄揚，黨員沖鋒的身影隨處可見，涌現出因勞累過度突發身體不適被確診為腦動脈瘤破裂出血的白衣“鐵人”陳錦王、“舍小家、顧大家”的符祥達等一批先進典型……

　　事業興衰，關鍵在黨;管黨治黨，重在基層。自2018年4月13日習近平總書記發表“4·13”重要講話以來，海南各項基層黨建工作成就矚目。

　　習近平總書記在“4·13”重要講話中強調：“經濟特區處于改革開放前沿，對全面加強黨的領導和黨的建設有著更高要求。”“要加強基層組織建設，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。”

　　兩年來，海南深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，堅持黨建引領發展，堅持基層黨建服務中心大局，突出政治功能和組織力，全力推動各領域基層黨建工作提檔升級、全面過硬。省委書記劉賜貴多次深入一線各領域調研指導基層黨建，強調要持續用力、久久為功，夯實基層，打牢基礎，筑強堡壘。

　　隨著一系列措施鏗鏘落地，我省基層黨建逐步實現了從黨建保障向黨建引領的轉變、從要素建設向功能建設轉變、從單兵作戰向整體提升轉變、從按部就班到跨越發展轉變，抓黨建促發展、促改革、促穩定、促民生碩果累累，為加快推進中國特色自由貿易港建設提供了堅強組織保證。

　　服務大局，基層黨建在改革創新中“脫胎換骨”

　　走進三亞市吉陽區大東海社區大黨委，只見墻上貼滿了黨員風采、黨員活動等宣傳內容，活動室內陳列著各類書籍，多名黨建工作人員正在辦公。值得注意的是，這里還有一名俄語流利的專職黨建工作人員。

　　“這幾年海南越來越開放，來三亞居住、旅游的俄羅斯游客特別多，為了更好地為他們提供服務解決問題，這名會講俄語的黨員發揮了很好的溝通作用。”大東海社區黨委書記吳麗尉說，門口服務中心的牌匾也貼心地用英文及俄羅斯文表述，以服務國際友人。

　　“4·13”以來，三亞成立亞龍灣等6個“灣區”大黨委，建成南海社區等14個黨群服務中心，成立全省首家商務樓宇黨委和互聯網行業大黨委，初步形成“1+10+N”黨群服務聯盟新格局。其中，“三亞城市基層黨建助推全域旅游發展”獲評全國城市基層黨建創新最佳案例。

　　創新，是海南建設自貿試驗區、自貿港的靈魂，也是提升基層黨建水平的關鍵一招。兩年來，海南在城市社區、鄉村、機關、企業、高校等各領域全面創新、多點開花。

　　在我省面向全球發布的六批71項制度創新案例中，就有鄉村振興工作隊實現全省所有鎮村全覆蓋、開辦脫貧致富電視夜校、三亞市通過“大黨建”提升旅游監管服務整體效能這3項基層黨建案例入選。

　　在2019年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，創新“自選動作”也有聲有色——

　　走走坑洼路，去醫院排隊掛個號……各級領導干部普遍開展體驗式調研，自己到政務服務中心排隊，到醫院掛號，換位體驗辦事程序，讓一份份調研報告帶著“泥土味”、更接地氣。

　　全省上下堅決落實習近平總書記關于“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境”的重要指示，黨組織帶頭深入開展營商環境不優問題專項整治，成果顯著：電子稅務局上線運行，實現稅費一體化申報繳等437項便利服務，全省90%以上的涉稅業務實現網上辦理;在各大園區推行“六個試行”極簡審批，整體審批提速80%以上，全省企業開辦時間壓縮至3天……全程推進“8+2+3+2”專項整治和深化措施的落實，創新自上而下推進“接力式”整改、自下而上“點單式”整改，在省級媒體主動“曬”出整改成績單，社會效應良好。

　　兩年來，海南基層黨建圍繞服務自貿區自貿港建設大局轉理念、抓創新、強筋骨，創新源泉在基層充分涌流，為全面深化改革開放事業注入了強勁動力。

　　盡銳出戰，為鄉村振興增動力添活力

　　近日，國家五部委聯合公布全國鄉村治理示范村鎮名單，全國99個鄉鎮、998個村莊獲得榮譽稱號。?？谑行阌^石山鎮施茶村等我省10個村莊榜上有名。

　　這幾年，施茶村在黨支部書記、村委會主任洪義乾帶領下，以黨建為統領，帶動農民發展農業產業、增加農民收入、保護生態環境，因地制宜探索出了“企業+合作社+農戶”致富路，效果有目共睹。

　　施茶村黨支部是我省脫貧攻堅、鄉村振興征程中的一個美麗縮影。打贏脫貧攻堅戰，實現鄉村振興，黨建引領和黨的建設是關鍵因素。“4·13”以來，全省各級組織部門把黨建引領脫貧攻堅作為重大政治任務，打出組織措施、培訓措施、管理措施、獎懲措施等“組合拳”，持續推進抓黨建促脫貧攻堅“十大行動”，為抓黨建決戰決勝脫貧攻堅夯實了堅實基礎。

　　近兩年來，全省各級組織部門通過配強各級扶貧干部力量，做到脫貧攻堅盡銳出戰——

　　從2015年起，我省連續4年選派了1308多名優秀機關干部到軟弱渙散村和建檔立卡貧困村擔任第一書記。為加強脫貧攻堅戰斗隊力量，我省還安排三分之二的市縣領導擔任脫貧攻堅大隊長，并將市縣脫貧攻堅大(中)隊長全部納入“釘釘”系統管理。

　　去年2月，省委選派8583名干部、組成2758支鄉村振興工作隊，下到全省所有鄉鎮和行政村開展鄉村振興“十抓十好”工作，成為全國唯一實現鄉村振興工作隊覆蓋所有鄉鎮、村的省份。

　　兩年來，在我省脫貧攻堅、鄉村振興一線，涌現出很多如舉家“落戶”黎村、扎根黎村5年的保亭黎族苗族自治縣加茂鎮共村駐村工作隊隊長隋耀達這樣的優秀黨員干部，用辛勤的汗水澆灌了海南充滿希望的廣袤田野。還有像李龍生、韋求香、王才東、李夏冰等在脫貧攻堅、鄉村振興工作中犧牲的優秀黨員干部，雖然已經離我們而去，但他們甘于奉獻、攻堅克難的光輝形象，將永遠激勵全省廣大黨員干部奮勇前行。

　　農村富不富，關鍵看支部。對此，我省印發了《關于加強農村基層黨組織建設推動實施鄉村振興戰略的意見》等一系列制度文件，形成長效機制，筑牢一個個農村基層堡壘。省級黨員領導干部帶頭落實貧困村聯系點制度，深入一線調研指導基層黨建和脫貧攻堅，現場解決突出問題。

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，我省重拳整頓全省553個軟弱渙散村黨組織，重點對90個貧困村和26個涉黑涉惡重點難點村掛牌督辦、整頓銷號。2018年11月以來，全省共開展兩輪換屆“回頭看”，共對3124個行政村(社區)、21234名村(社區)“兩委”干部開展資格聯審，查出并清理不符合條件人員213人。

　　為提升農村黨員綜合素質和貧困群眾脫貧內生動力，我省全面啟動農村黨員群眾“雙學歷雙輪訓”工程、四個“鄉土工程”等，繼續辦好脫貧致富電視夜校，實現了黨員教育培訓和能力提升全覆蓋。

　　2月29日上午，省政府召開新聞發布會宣布，五指山市、臨高縣、白沙黎族自治縣退出貧困縣序列，至此，海南省5個國定貧困市縣全部脫貧摘帽。這一令人矚目的成績，正是全省廣大農村基層黨組織和黨員干部共同奮斗的成果。

　　強基固本，黨組織在經濟社會發展最活躍“細胞”上擔當作為

　　“園區企業數量眾多、黨員人員分散、組織黨員參加活動困難如何破解?”面對復興城互聯網創新創業園曾經面臨的基層黨建問題，海口市龍華區委對復興城園區的黨建開出了名為“聯合”的“藥方”。2018年10月，復興城創新創業園區黨委掛牌成立。

　　這個黨委又被稱為園區的聯合大黨委，創新采取了“1+N”聯合組建的模式。“1”就是園區黨委，帶動5個聯合支部、2個企業支部，把黨的組織和工作延伸到每一家企業、每一名黨員和員工，實現企業發展與黨建工作的共贏。目前，該園區累計注冊企業784家，已引進阿里巴巴集團、普華永道、鳳凰金融、字節跳動等企業入駐。聯合大黨委用充滿活力的黨建工作證明，即使在園區小小的辦公格子間里，黨建工作同樣也能開展得風生水起，從而為園區高質量發展安上強勁“引擎”。

　　經濟社會發展和民生事業最堅實的力量支撐在基層，我省各條戰線基層黨建工作不斷發力，夯實基層黨組織這個戰斗堡壘，使之成為推動經濟社會發展的“助推器”，真正把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為強大的發展優勢。

　　在“兩新”領域，著力把黨組織建在經濟社會發展最活躍的細胞上，黨建亮點頻出——

　　成立了互聯網、旅游和文化廣電體育、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生健康、農業農村等6個省屬綜合(行業)黨委，打造省級兩新組織黨建示范基地30個、市縣級標準化規范化示范黨支部300個。我省還首次選派16名黨建工作指導員到省屬綜合(行業)黨委開展工作，全省兩新組織專職、兼職黨建工作指導員達3000多名。全省非公企業黨的組織覆蓋率達到81.88%，社會組織黨的組織覆蓋率達到66.01%，工作覆蓋率達到98%以上。

　　在黨政機關，我省抓好整改和日常督促檢查，建立重點單位約談制度等，讓機關黨建重點任務明確、措施具體、責任到人、落地見效——

　　對標自貿港建設需求調整優化省直機關黨組織設置，深化機關黨建“三級聯述聯評聯考”機制，并印發了《關于實行省直機關黨建工作約談、問責的若干規定(試行)》，推動機關落實全面從嚴治黨要求;省委組織部、省委直屬機關工委舉辦多期學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神示范培訓班，培訓省直機關新任黨支部書記近千名。

　　在人群聚集的城市社區，各類基層組織成為基層治理的好幫手——

　　在各個市縣的各個社區、村(居)委會的大小街道，網格員走家串戶的繁忙身影已成為靚麗的風景線。我省推行社區網格化管理，打造社區黨群服務中心，讓基層群眾有困難就找網格員。群眾家里要是遇到了難事，只需一個電話，網格員就會上門提供幫助。其中?？谑型度?億元加大基層基礎保障，新建一批黨群服務中心，把黨建陣地延伸到樓宇、村民小組等基層。龍華區國貿大院黨建引領“三無小區”建設的治理經驗，獲評全國城市基層黨建創新優秀案例。

　　如今，無論是在黨政機關、高校企業，還是在街道社區、農村基層、兩新領域，黨的組織體系越織越密，把加強黨的領導，以及習近平總書記和黨中央部署要求貫徹到各個領域、各個環節，切實推進海南經濟社會穩健而全面發展。

　　凝心聚力，讓黨旗在疫情防控和復工復產第一線高高飄揚

　　“我是黨員，算我一個!”“我黨齡36年，即使在健康服務管理中心隔離也要發揮黨員模范帶頭作用。”2月1日，正值新冠肺炎疫情來勢洶洶之時，正在?？谛阌^健康服務管理中心內接受健康服務的服務對象中，幾名黨員發起了成立臨時黨支部的倡議，短短幾個小時，中心的18名黨員紛紛響應報名，服務對象臨時黨支部迅速組建起來。

　　疫情發生以來，全省先后在各地成立了11個湖北籍來瓊人員健康服務管理點臨時黨支部，黨員帶頭配合支持健康服務管理中心的服務管理工作，帶頭發揮先鋒模范作用，以實際行動為黨旗添彩、為黨徽增色。全省建在疫情防控一線的臨時黨組織達到300多個。

　　疾風知勁草，烈火煉真金。在這場沒有硝煙的戰爭中，海南各級黨組織和黨員干部始終挺在最前列，這是對“不忘初心、牢記使命”主題教育成果最好的檢驗，也是黨員干部擔當實干最有說服力的體現。

　　在抗擊疫情的最前沿，我省白衣戰士聞令而動、逆向而行，從除夕夜開始源源不斷馳援湖北——

　　“作為一名醫務工作者，又是一名黨員，現在正是需要我們沖在最前線的時候!”疫情發生以來，從1月27日開始，海南陸續向湖北派出了7支醫療隊，在每支隊伍出發前，各家醫療機構的黨組織都會收到這樣的請戰書，黨員醫護不計生死、不論報酬。

　　馳援湖北醫療隊中共有黨員487人，占了總人數的一半以上，海南支援湖北抗疫前方指揮部及時成立臨時黨委，下設13個黨支部，加強黨建引領。

　　兩個月中，馳援湖北醫療隊參與了武漢和荊州共22家醫院的治療與管理，累計治愈新冠肺炎確診患者902人，圓滿完成任務。第三批馳援湖北防疫醫療隊隊員陳錦王吃苦耐勞，被患者親切地稱為“小鐵人”，在身體不適情況下仍堅守崗位近一周，直到腦動脈瘤破裂出血被緊急送進手術室。醫療隊在馳援湖北期間，包括陳錦王在內的107名隊員火線宣誓入黨。

　　在廣大城市社區，來自基層黨組織的黨員干部用“腳力”摸排疫情，做好群眾服務工作，宣傳防疫知識，服務好每一位市民——

　　疫情期間，?？谑旋埲A區成立了82支以黨員為主體的“跑腿小分隊”，采用生活必需品直供的方式，一對一、點對點服務保障好居家隔離人員健康管理和生活需求，做到了管理有“硬度”，服務有“溫度”。

　　在濱江街道轄區，5000多人的大型小區江畔人家因疫情實施封閉管理。面對部分住戶需要透析、產檢的需求，濱江街道工委副書記詹德民急中生智，一方面協調物業為特殊居民辦理臨時出入證，一方面采用微信定位的方式，對緊急外出人員進行全程“跟蹤”，做到封閉管理不放松，群眾困難不耽誤。

　　在廣大農村，全省所有鄉村振興工作隊隊員自春節以來扎根基層連續奮戰，與農村(社區)“兩委”黨員干部一道，組織入戶排查219.7萬人，設置防控值守點1.03萬個，勸返外來人員進村15.3萬人次，當好人民群眾生命安全的“守護神”——

　　三亞市海棠區升昌村黨支部書記、村委會主任蘇忠寧作為村里疫情防控工作的主要負責人，除了按照值班表值班外，他還會在村內巡查，仔細把關每一個環節，平均每天工作11個小時。2月6日晚，仍在防疫戰線上奮戰的蘇忠寧突感不適，癱倒在地昏迷不醒，經過連續5個小時的搶救，他終于恢復生命跡象。

　　萬寧市邊肚村黨支部書記黃業平親自上門為入村住宿的武漢游客測體溫、送果蔬，夜以繼日排查巡邏，因過度勞累昏迷住院，第二天一醒來就立即出院調度本村疫情防控至今。

　　面對疫情，全省廣大黨員積極響應黨中央號召踴躍捐款，表達支持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的強烈愿望和堅定決心——

　　自2月27日動員以來，全省已有40多萬名黨員自愿捐款4000多萬元，捐款黨員接近全省黨員總數的80%。我省各級黨組織共配套下撥黨費2200多萬元，用于支持新型冠狀肺炎疫情防控工作。

　　在復工復產階段，各級黨組織繼續在統籌推進疫情防控和社會經濟發展中發揮重要作用，當好復工復產的生力軍——

　　海口市組織300名黨員下沉企業生產一線，為企業提供面對面的“保姆式”服務，幫助企業有備復工、有序生產。

　　東方市西方村駐村第一書記王平斌在抓好全村疫情防控基礎上，帶領黨員、群眾搶摘毛豆3000多畝投入市場，同時主動對接有務工需求企業，發動100多人有序外出務工。

　　海南皇隆制藥公司黨支部書記陳益智發揮領頭雁作用，以黨員為骨干，帶動廣大職工從2月2日就投入復工復產的火熱戰場，加班加點生產防疫藥品，目前公司產能已恢復至春節前的90%。

　　“越是風疾雨驟，越考驗責任;越是關鍵時刻，越見證擔當。”省委組織部相關負責人介紹，新的一年里，我省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把每個基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘方向，緊扣自貿港建設大局升級基層黨建的格局體系和體制機制，加強系統建設和整體建設，突出實踐創新和海南特色，把各領域黨的建設提升到一個新水平，爭創自貿港基層黨建新標桿，在全面深化改革開放事業中再立新功。(海南日報海口4月14日訊)

原標題：夯實加快推進自貿港建設的組織基礎——習近平總書記發表“4·13”重要講話以來海南基層黨建工作紀實