海南社會

　　壯麗70年·奮斗新時代 市縣融媒行——保亭宣傳周

　　保亭鞏固脫貧攻堅成果，推進文化與生態建設，保障民生事業發展

　　七仙嶺下風光好 生態山城寫幸福

　　遠眺保亭黎族苗族自治縣七仙嶺溫泉國家森林公園。本報記者 陳元才 攝

　　■ 海南日報記者 梁君窮

　　1948年2月，瓊崖縱隊跋山涉水挺進保亭，解放了保亭全境，同年4月成立保亭縣民主政府;1949年7月，保亭縣民主政府改為人民政府。到如今，70年過去，保亭黎族苗族自治縣的這片土地上，城鄉面貌、社會經濟生活已發生了翻天覆地的變化。

　　——大山深處晨霧繚繞，海南日報記者沿著狹窄崎嶇的水泥路，來到保亭什玲鎮抄寨村委會什東村。未進村，便見一棟棟嶄新的水泥樓房矗立在山間。什東村是苗族同胞世居的地方，曾經也是幾乎與世隔絕的貧困村。“村里不僅通了水泥路，我現在還住上了樓房。” 60多歲的村民陳金蘭笑道。

　　——各個鄉村小學，每到體育課，孩子們就會歡快地奔跑在嶄新的塑膠跑道上。“現在學校的環境比以前好很多了，小學都有了塑膠跑道，這幾年孩子們成績也是明顯提升。”保亭保城鎮中心學校數學教師覃雪告訴海南日報記者。

　　——“想不到這里還有許多設施高檔的酒店，隱藏在山林之間，與周圍環境融為一體，不會有突兀感。”結束了一天的游玩，回到保亭七仙嶺山下某高檔酒店的游客鄧蕾蕾說道。

　　——“過去這里是個低洼地，總是積水沒有村民愿意要呀，可是你看現在多漂亮。”在保亭南林鄉南林村，村黨支部書記、村委會主任李進英指著村里的蘭花基地說，南林村以蘭花為主題，不斷完善旅游基礎設施、文化內涵建設，把生態環境優勢變為經濟優勢，讓更多農戶實現增收致富。

　　保亭黎族苗族自治縣南林村發展蘭花產業，助農民增收。 本報記者 武威 攝

保亭紅毛丹。本報記者 武威 攝

　　推進脫貧攻堅，增進人民幸福

　　“瓊中、保亭符合貧困縣退出的條件，同意脫貧退出。”今年4月27日上午，省政府在海口舉行新聞發布會，發言人現場宣讀了《海南省人民政府關于同意瓊中縣、保亭縣脫貧退出的批復》。這也意味著保亭摘掉了近20年的“國家級扶貧開發重點縣”帽子，成為保亭歷史發展進程中具有里程碑意義的大事。

　　響水鎮合口村村民吳秀麗在政府的幫扶下，她終于實現了在家門口工作的愿望。“除了1000多元的工資收入，我還養雞種菜，日子過得還不錯。”吳秀麗笑著說。

　　“過去我家收入主要靠每年種植冬季瓜菜，冬種時節一過，我基本在家閑著，沒有收入。”南林鄉南林村的貧困戶李文關說道，在蘭花基地工作，不僅讓他每月多了2500元的收入，同時還學到了蘭花種植技術。

　　回頭看，仿佛一切云淡風輕，但投身在脫貧攻堅這場沒有硝煙的“戰爭”中的每一個干部群眾、幫扶責任人、幫扶企業負責人，才能真切地感受到這成績來之不易。

　　比如，在脫貧攻堅過程中，群眾內生動力不足，出現“干部干、群眾看”“坐等幫扶”等現象。如何解決這一問題，保亭探索出“脫貧攻堅惠農超市”等創新做法，建立起以“表現換積分，積分兌物品”的激勵機制，有效激發了群眾的內生動力。

　　比如， 發揮旅游產業優勢，探索實施“旅游企業+村委會+農戶”旅游扶貧模式，最大程度發揮景區景點對周邊貧困群眾的輻射作用，帶動1290戶4398名村民在景區、美麗鄉村、度假酒店吃上“旅游飯”。其中，檳榔谷景區被評為全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目;神玉島獲評“海南省扶貧龍頭企業”稱號;什進村布隆賽被評為全國“公司+農戶”旅游扶貧示范項目。

　　“保亭各個幫扶單位沒有采取發錢發物的‘一發了之’的模式，而是通過就業扶貧、產業扶貧等多種方式進行精準幫扶。”保亭扶貧辦副主任林良介紹，各個單位發揮了各自資源優勢，牽線搭橋，把好的市場經營主體引進過來，通過靈活多樣的方式進行合作，帶動幫扶村的農民發展產業。

　　據統計，2016年至2018年年底，保亭累計投入扶貧資金6.66億元，實現了6587戶25951人成功脫貧。去年脫貧1433戶4994人;未脫貧81戶257人，貧困發生率降至了0.27%。目前，全縣44個貧困村已全部脫貧出列。

　　保亭神玉島山水相依，環境安靜幽雅，是一個度假休閑的好去處。 本報記者 武威 攝

　　做好公共服務，傳承傳統文化

　　腳蹬織機，手指靈活撥動不同顏色的棉線，不一會兒，手中的棉線就逐漸變為一段精美的黎錦。保亭加茂鎮加茂村村民胡春芳今年已經61歲，自幼學習紡、染、織、繡等黎族織裙、織錦工藝的她，過去沒曾想自己的作品能銷售全國各地。她與黃桂瓊、周秋梅等保亭黎錦技藝傳承人編織的黎錦，去年人均銷售收入就突破了2萬元。

　　同時，保亭積極探索民族文化“請進來，走出去”路徑。引進美國探索集團與呀諾達景區共建文旅項目，將為當地農民提供上千個就業崗位;赴內蒙古、北京、云南、上海、安徽等省區市舉辦了多場“海南黎族織錦·服飾精品”展，讓黎錦等文化產品“叫好又叫座”。

　　而依托檳榔谷等景區，保亭的黎族、苗族傳統特色文化得到了更好地傳承。“豐富的民族文化，包括繡面文身、黎錦、鼻簫、銀器制作、陶器制作、編制工藝等，我們把老人從村里請到了景區里，景區里有了這些寶貴的文化載體，才有純粹的黎族苗族民俗文化吸引游客。”檳榔谷景區負責人介紹。

　　同時，保亭把公共文化產品、服務項目和公益性文化活動都納入公共財政經常性支出預算，并確保公共文化事業費用同比增長不低于財政收入增長幅度。

　　近年來，保亭投入了約5.2億元，先后建成了縣城文化中心、青少年活動中心、七仙文化廣場、廣播電視演播中心等公共文化設施，形成了以圖書館、文化館、博物館、影劇院、文化廣場等為一體的大型文化設施集群。

　　同時，建成了9個鄉鎮綜合文化站，62個村級文體活動室，69個農家書屋等城鄉“三級”公共文化基礎設施。目前，保亭農家書屋、文化信息資源共享工程基層服務點覆蓋率達到100%，并已完成了數字圖書館、數字文化館和圖書館、文化館總分館體系建設。

　　2016年，保亭被授予“國家公共文化服務體系示范區”榮譽稱號，也成為全國唯一獲此殊榮的國家扶貧工作重點縣。2018年，保亭成功籌建國家級振興傳統工藝工作站，設立省級“海南島中南部少數民族文化生態保護區”，公布一批縣級文物保護單位。

　　保亭黎族苗族自治縣三道鎮什進村綠樹掩映，游客可以在這里欣賞田園風光。 本報記者 武威 攝

　　海南呀諾達雨林文化旅游區玻璃觀景平臺。 本報記者 武威 攝

　　構建保護體系，守護綠水青山

　　清晨，薄霧遮掩下的七仙嶺主峰依舊秀麗，40年，它見證了山腳下保亭黎族苗族自治縣的成長與發展，草木葳蕤的七仙嶺，也體現了保亭對綠水青山嚴格保護。

　　“過去的番文河是臟亂臭，經常出現垃圾河邊堆、廢棄物河里扔的現象，造成河水污染。” 保城鎮番文村村干部黃延成介紹，通過幾年集中開展治理，如今的番文河河水清澈見底，岸邊綠樹成林，花、鳥、魚、蟲繁衍棲息，重現生機盎然。

　　去年，保亭進一步深化生態環境六大專項整治，全縣77條河流、88個湖庫全部落實河(湖)長制，深入開展非法采砂專項整治行動，查處取締非法采砂點25處。城鎮內河水污染得到有效治理，水生態文明城市建設試點順利通過省級驗收。去年一年，全縣新增綠化造林3126畝，環境空氣質量優良率保持在98%以上。

　　此外，去年以來，保亭以“綠化寶島”行動為抓手，對路邊裸露地塊進行綠化修復，對全縣主要交通線路實施道路景觀改造提升工程，打造了一批展現保亭熱帶雨林和民族風情特色的景觀大道，縣城西環路景觀帶就是其中之一。

　　這幾年，保亭在城市規劃建設方面不斷鞏固和提升園林縣城的品位，大力推進綠化帶、景觀帶、綠地公園建設和改造提升工程，并對所有景觀區域劃片區、定專人負責日常管理和養護。

　　保亭還大力實施農村人居環境治理工程，投入1.4億元實施農村生活污水治理項目，投入1.41億元對全縣467個村小組村容村貌實施綜合整治，每個自然村獲得30萬元人居環境整治資金。

　　“你看，這路邊的花圃，還有村里的文化壁畫，就是使用去年的30萬元人居環境整治資金建設的。村民每一天出來看見就會說，這個是政府給我們修的。”保亭三道鎮三弓村黨支部書記黃超說道，這個錢雖然不多，但卻能很好地增加群眾的幸福感和獲得感。

　　非物質文化遺產傳承人在保亭中學教學生織黎錦。本報記者 武威 攝

　　游客參加嬉水節活動。本報記者 武威 攝

　　堅持教育優先，完善醫療服務

　　9月18日上午，保亭縣城下起了大雨，在該縣中醫院建設項目現場，海南自由貿易試驗區建設項目(第六批)集中開工和簽約儀式保亭分會場活動如期舉行。

　　“此次開工建設的保亭縣中醫院定位為新型區域中醫醫療中心，提供綜合醫療衛生服務并承擔一定教學、科研任務的二級甲等醫院。”保亭縣政府相關負責人介紹，該項目的建設將填補保亭中醫院的空白，也對該縣發展醫療康養產業起到促進作用。

　　近年來，保亭堅持以人民為中心的發展理念，持續加大對民生領域的投入力度，切實落實好各項民生保障。“今年以來，民生領域累計支出13.76億元，占地方一般公共預算支出的78.7%。”保亭縣財政局相關負責人介紹。

　　堅持教育優先。今年，保亭順利通過了國家義務教育基本均衡發展的評估認定，各項教育扶貧政策得到有效落實，全面改薄工程、“一縣兩校一園”優質教育資源引進工程、基層教師激勵機制改革、第三期學前教育行動計劃等多項工作成效明顯。保亭與首都師范大學合作辦學項目正式啟動，成功實現了該縣與名校合作辦學零的突破。

　　“下一步，保亭還將全面落實基本辦學條件20條底線，統籌調配城鄉師資、經費等教育資源，基本實現縣域內義務教育均衡發展;繼續加快“兩校一園”建設，支持和規范民辦教育發展，加大民辦教育產業招商工作力度。”保亭縣教育局相關負責人介紹，今年該縣預計投入850萬元用于引進優質教育資源項目，276萬元用于教育人才引進。

　　2018年10月31日，省第三人民醫院與保亭縣政府舉行省第三人民醫院托管保亭縣人民醫院簽約暨揭牌儀式，標志著海南省第三人民醫院正式托管保亭縣人民醫院，開創了海南省內三甲醫院托管省內縣級醫院的先河。

　　這也是保亭探索深化醫藥衛生體制改革的新舉措。通過與省第三人民醫院建立緊密型醫聯體，采取建立遠程醫療會診網絡體系、學科結盟幫扶等方式，將大力加強縣人民醫院的學科和人才隊伍建設，打造“大三亞急救圈”，有力地推動保亭醫療服務水平和醫療健康產業的發展，進一步滿足本地群眾醫療服務的需求。

　　保亭縣委書記王昱正表示，下一步，保亭還將圍繞教育醫療事業發展需求，精準實施“百人計劃”“好院長、好醫生”引進工程等招才引才育才工程;開發更多的公益性崗位，保障零就業家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人穩定就業;加大公租房、落戶政策等改革力度，鼓勵高校畢業生在該縣就業創業。

　　(本報保城9月22日電)

俯瞰保亭黎族苗族自治縣縣城。 本報記者 武威 攝

　　數讀保亭

　　今年以來，民生領域累計支出13.76億元，占地方一般公共預算支出的78.7%

　　脫貧攻堅

　　2016年至2018年年底

　　保亭累計投入扶貧資金6.66億元，實現了6587戶25951人成功脫貧

　　未脫貧81戶257人，貧困發生率降至目前的0.27%

　　目前，全縣44個貧困村已全部脫貧出列

　　教育

　　今年縣政府預算安排5.59億元用于發展教育事業，同比增長9.61%。

　　預計投入850萬元用于引進優質教育資源項目，276萬元用于人才引進。

　　醫療衛生

　　今年縣政府預算安排2.33億元用于發展醫療衛生事業，同比增長6.88%。深化與外部資源的合作。

　　在實現國定貧困縣脫貧摘帽的基礎上，今年計劃投入2.23億元，持續鞏固提升脫貧成果。

　　旅游發展

　　2018年，共接待游客667.52萬人次，同比增長11.88%，實現旅游收入16.64億元，同比增長21.56%，其中接待過夜游客120萬人次，同比增長21.8%。