海南時政

　　省人大代表孫大海建議加快推進瓊州海峽港航一體化

　　打造統一的調度及運營平臺

　　南國都市報1月31日訊(記者 胡誠勇 實習生 郭遠業)瓊州海峽是國家經略南海的“咽喉要道”、海南民生發展的“生命通道”和瓊粵經濟聯通的“黃金水道”。對此，省人大代表孫大海建議，推進瓊州海峽港航一體化建設，理順瓊州海峽輪渡運輸體制機制，助力海南建設自貿試驗區和中國特色自由貿易港。

　　據介紹，為推動瓊州海峽通道建設，促進海峽經濟帶發展，我省與廣東省積極推動瓊州海峽港航一體化工作。兩省決定按照規劃、建設、信息、管理、服務“五個一體化”要求，建立完善瓊州海峽港航一體化協調協作體制機制。按照“先港后航”的整合思路，目前我省已完成港口的經營資源整合，并加緊推進2家航運公司的重組;廣東省的3家航運企業整合工作已確定方案并開展資產評估工作，但因評估價格存在分歧，正在磋商協調中。總體上，瓊州海峽港航一體化進展仍較為緩慢。

　　究其原因，孫大海認為首先是瓊粵管理機制不協同。兩岸企業屬性不一，國有和私企參差，均未按照時限完成整合工作，兩岸3個港口(除鐵路滾裝外)的3個調度中心未能實現集中統一調度，氣象、交通、海事、旅游等多方信息也未實現全面共享;港航企業運作不集約。“大輪班”模式導致各家企業為了各自利益優先保證自有船舶滿載，優先保證船舶排班，缺乏生產組織規劃性，忽略了公共利益;港口基礎設施不匹配。兩岸港口基礎設施建設時序不統一、泊位數量不對等，影響了海上運輸效率;運輸信息服務不到位。兩岸沒有統一的運輸服務APP，徐聞港未同步實行網絡預約過海服務，造成了進出島車輛、旅客出行缺乏計劃性，高峰期容易導致擁堵。

　　對此，孫大海建議，盡快建立健全合作利益分享機制。建議省交通運輸廳推動交通運輸部統籌海南、廣東兩省，促成?？谂c湛江兩市政府及兩地運營企業盡快就投資合作和利益分配問題取得共識，形成具備法律效力的協議或文件。

　　盡快研究打造兩港統一的調度及運營平臺。建議加快研究建立兩港船舶統一的調度管理機制，由兩港的運營方協商，都出人、出力、出謀劃策共同組建一支“瓊州海峽港航運營團隊”，由這支團隊對瓊州海峽過海的所有船舶進行統一調度，最大限度縮短船舶進出港和等待泊位的時間。同時，建立統一的售票平臺，使旅客可以更方便地購買往返船票。

　　盡快研究規劃好疏港交通與城市交通的銜接。目前兩岸的疏港交通建設還僅停留在修路的層面，建議充分考慮過海旅客的換乘方便問題，以前瞻性的眼光提前做好各類公共交通的規劃工作，確保旅客下船、下飛機后能夠便捷地換乘公交車、出租車、長途客車等，避免因換乘不便導致旅客滯留和交通堵塞。