劉賜貴報道集

　　省委經濟工作會議12月27日上午在?？谡匍_。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議精神，總結部署全省經濟工作。省委書記、省人大常委會主任劉賜貴出席會議并講話，號召全省上下進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，抓住千載難逢的歷史機遇，勠力同心迎接空前挑戰，將2019年作為各項改革開放舉措的落實年，心無旁騖聚焦落實，凝心聚力推動發展，為全面深化改革開放、建設美好新海南打牢經濟基礎，全面推進自由貿易試驗區建設、探索建設中國特色自由貿易港，向習總書記、向黨中央交上一份合格的答卷。省委副書記、省長沈曉明對2019年全省經濟工作作了具體部署，省政協主席毛萬春出席會議。

　　會議充分肯定過去一年全省經濟總體平穩、穩中有進，全面深化改革開放實現良好開局。會議指出，明年是新中國成立70周年，是海南全面深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好明年經濟工作，是深入貫徹習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的內在要求，是確保全面建成小康社會、完成脫貧攻堅任務的迫切需要，是保障民生促進社會和諧穩定的重要支撐，是穩定國內外對海南的預期、提振各方面信心的關鍵之舉，對海南特別重要。

　　會議明確，做好明年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，全面推進自由貿易試驗區建設，探索建設中國特色自由貿易港，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

　　會議強調，全省各級各部門要迅速行動起來，充分認識做好明年經濟工作的重要意義，把學習貫徹中央經濟工作會議精神作為當前的重大任務來抓，堅決把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的重大判斷上來，統一到中央對當前經濟工作的總體要求和政策取向上來，統一到中央對經濟工作的重大決策部署上來，全力以赴抓好明年經濟工作。要堅定不移建設以服務業為主導的現代化經濟體系，圍繞“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業”，深化供給側結構性改革，優化產業結構，落實好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，高標準高水平發展現代服務業，做大做強實體經濟。要以體制機制創新為核心加快推動自由貿易試驗區建設，重點推動十二項制度創新。要持續下力推動鄉村振興和城鄉融合發展，著力抓好“美麗海南百鎮千村”建設、鄉村產業振興、整治內灣網箱無序養殖、農村土地制度改革試點、打贏脫貧攻堅戰等工作，深入推進城鄉規劃一體化、基礎設施建設一體化、基本公共服務一體化、社會治理一體化。要把保護好生態環境作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的基礎保障和特色優勢，嚴格落實源頭把關責任，打好污染防治攻堅戰，補齊環?；A設施短板，形成綠色生產生活方式。要認真落實“百萬人才進海南”行動計劃，激勵形成本地人才與引進人才良性互動、心齊氣順的良好態勢，大力推動人才體制機制改革創新，扎實做好人才引進、培養、使用這篇大文章。

　　會議強調， 2019年是省委確定的全面深化改革開放政策落實年，這對各級黨員干部抓落實的能力水平提出了更高要求，我們一定要創造性貫徹落實好黨中央方針政策和工作部署，確保黨對經濟工作的領導落到實處。全省各級各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅決聽從黨中央號令;要強化責任狠抓落實，層層傳導壓力、壓實責任，實行清單化管理，建立臺賬，全過程督查督辦;要守底線、防風險，增強憂患意識，加強風險防控體系建設;要堅持把全面從嚴治黨貫穿于經濟工作的全過程，馳而不息抓好作風建設;要加強干部教育培訓，不斷提高干部在新形勢下做好工作、解決問題的本領。

　　會議對2019年全省經濟工作作出了具體部署，要求以全島自貿區建設推動開放型經濟新體制建設，以體制機制創新推動改革走向深水區，以創新驅動推動經濟高質量發展，以鄉村振興戰略推進農業農村現代化，以背水一戰的決心打好三大攻堅戰，以以人民為中心的發展思想推動民生改善，以創新精神推動政府職能轉變和自身建設。

　　在12月27日的省委經濟工作會議上，省委書記劉賜貴結合貫徹習近平總書記“4·13”重要講話精神和海南實際，提出了2019年要重點推動的12項制度創新，要求以制度創新為核心加快推動自由貿易試驗區建設，體現新時代新擔當新作為，為全國改革開放起到“試驗田”作用。

　　“創新是改革開放的生命、是引領發展的第一動力?！眲①n貴指出，從建省辦經濟特區到建設國際旅游島，再到全島建設自由貿易試驗區，體制機制創新是黨中央對我們一以貫之的要求。海南要堅決貫徹落實習總書記對海南的指示要求，按照服從服務國家戰略和“三區一中心”戰略定位，與時俱進賦予經濟特區、國際旅游島新的內涵，統籌抓好各方面體制機制創新。具體到明年的經濟工作，要重點推動12項制度創新。

　　一是創新自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的有效管理體制，加快推進社會管理信息平臺建設，全方位管住管好人流、物流、資金流。

　　二是推動生態保護紅線落地，強化規劃層級管控，明確每塊地的具體用途。

　　三是嚴控房地產，堅決落實好“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，綜合運用經濟、法律、行政等手段，建立和完善房地產調控長效機制，重點推進本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業各類人才住房需求，防止房價大起大落。

　　四是完善全省園區規劃布局，制定項目準入清單，規范園區管理和考核評價。

　　五是繼續深化園區項目極簡審批改革，依法在全省重點園區推廣三個試點園區“六個試行”成功經驗。

　　六是創新對外經貿促進體制，建成3.0版國際貿易單一窗口，逐步完善海南自由貿易賬戶體系，設立國際投資“單一窗口”。

　　七是加快建設熱帶雨林國家公園，探索建立跨區域高效管理體制。

　　八是打造軍民融合發展示范基地，在空域經濟化管理改革、軍地土地置換、三沙旅游開發等方面創新政策和體制。

　　九是堅持法治先行，加快建立與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設進程相適應的法律法規體系。

　　十是推動區域協調、城鄉融合發展，把全島作為一個大城市，堅決破除地區之間的利益藩籬和政策壁壘。

　　十一是加快推進市縣黨政機構改革，形成有利于推進自貿試驗區和自貿港建設的簡約高效的基層管理體制。

　　十二是全面加強黨的領導，以改革創新精神抓好紀檢監察、組織、宣傳、統戰等工作，建立健全干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，建立健全黨委意識形態工作責任制。

　　“創新不局限于這12個方面，還可以做加法?！眲①n貴強調，這12個方面都是我們有條件有基礎創新的，抓好了就能在全國產生示范推廣效應。他要求省委深改辦(自貿辦)牽頭，省直有關部門、各市縣積極配合，盡快做好深化研究。每一項都要列出具體的創新舉措、實施項目，清單化管理，完成一個，發布一個。