經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月5日訊(記者馬常艷)3月4日，全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院黨委書記秦榮生在北京會議中心接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，目前，黨中央、國務(wù)院高度重視地方政府債務(wù)管理和風險防控工作，地方政府債務(wù)風險總體可控。
全國政協(xié)委員、北京國家會計學(xué)院黨委書記秦榮生 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馬常艷攝
財政部最新統(tǒng)計顯示，截至2017年12月末，全國地方政府債務(wù)余額164706億元，地方政府債務(wù)風險總體可控，但一些地方政府通過融資平臺公司、政府和社會資本合作 (PPP) 、政府投資基金、政府購買服務(wù)等方式違法違規(guī)或變相舉債，形成的隱性債務(wù)風險不容忽視。
秦榮生建議，應(yīng)積極推進權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度的實施，釆取切實有效措施，加快建立和實施地方政府債務(wù)公開和審計制度。第一，加快推進政府綜合財務(wù)報告編制工作。加快推進2018年度各級政府全面開展年度政府綜合財務(wù)報告編制，各級地方政府要清查核實政府負債(包括隱性負債)，詳細披露其形成原因，并說明負債相關(guān)指標的合理性、償還負債的資金來源及是否列入本級財政預(yù)算情況。
第二，積極推進政府綜合財務(wù)報告審計工作。會計師事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)是對公司的財務(wù)報告進行審計并發(fā)表審計意見，注冊會計師具有豐富的財務(wù)報告審計經(jīng)驗。因此，各級政府應(yīng)聘請會計師事務(wù)所對政府綜合財務(wù)報告進行審計。會計師事務(wù)所應(yīng)通過審計政府財務(wù)報告反映出的信息是否可靠，是否能夠成為編制政府財務(wù)報告的依據(jù)，負債及隱性負債是否在財務(wù)報告中得以充分反映，發(fā)現(xiàn)并揭露地方政府債務(wù)管理中的缺陷，并提出改進建議。
第三，加強各級人民代表大會對政府債務(wù)的監(jiān)督。經(jīng)審計后的政府綜合財務(wù)報告與審計報告應(yīng)依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會，并經(jīng)人民代表大會審議通過。各級人民代表大會應(yīng)重點審議政府的負債是否用于改善民生工程，負債水平是否與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、負債的償還能力是否充分以及償還期限是否過長等問題。
第四，加快實施地方政府債務(wù)向社會公開制度。除涉密信息外，地方政府債務(wù)應(yīng)全部細化公開到具體舉債項目、融資渠道、融資成本、債務(wù)到期日及本金利息等信息。特別是要加大公開非民生工程項目的舉債情況，舉債項目建成后的效益情況及回本付息能力。
第五，加大對過度舉債的地方政府責任人問責力度。對脫離當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，應(yīng)追究地方政府相關(guān)責任人的責任。加大對違法違規(guī)融資的問責和處罰力度，為實現(xiàn)地方政府債務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境。
秦榮生委員：地方政府債務(wù)風險總體可控
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