教育部長回應“全國高考一張卷”：現在說為時過早

　　十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月10日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”的相關問題回答中外記者的提問。

　　中央電視臺央視網和央視新聞端記者：袁部長好，我們注意到2014年9月份國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革實施意見》，這個意見當中明確了從2015年開始要逐步增加使用全國統一命題高考試卷的省份。包括在座的記者在內大家如果家里面有考生的話可能對這個政策變化之后產生的效果感受不是特別明顯，在這兒想請問您，在2015年新增的省份有哪些？今年這個范圍會不會逐步再擴大，有沒有一個明晰的指向？另外代表委員們呼吁的全國高考一張卷，您認為這個可以有嗎？如果可以有，距離我們有多遠？

　　袁貴仁：你提的問題我看到“兩會”期間代表委員提出過，在出臺這個考試招生制度改革文件之后，這個問題一直就有討論。我的看法是，新中國成立之后，我們曾經有過一段時間全國一張試卷的情況，但是這個情況從十幾年前進行了改變。為什么要改變？當時主要是分省分階段實施新的《普通高中課程改革方案》，不是全國31個省加兵團同時實行的，先在幾個省實行高中課程改革，然后逐步擴大這個改革，這是一個情況。

　　袁貴仁：另外一個情況，因為十多年前，我們推進基礎教育包括普通高中的改革，還程度不同地在進展之中，因此為了適應各地普通高中課改和教改的需要，當然也為了防止全國一張卷子安全風險，這個大家都知道，一張卷子一旦被泄密之后，那整個考試，每年上千萬的考生得重考，這個風險壓力是很大的。因此從2004年開始，也就是在十多年前，先后在16個省份進行分省命題試點。這16個省份分省命題了，還有15個省份誰命題呢？有個國家考試中心，為15個省命題，它命的題也不是一張卷子，應當說他們有四套卷子。這就說明，我們每年高考約二十套卷子在進行。這個本來是順應改革的需要，來改革高考制度安排的一個舉措，但是運行了十年之后，發現有新問題。我想，改革是什么？改革就是總書記講的，要問題導向，有了問題咱們就要改，改了之后會有新問題，咱們再改，改革永無止境。也就是說，為了適應當時教改課改的需要，我們改革了考試命題的辦法，但是十年以來，正好2004年到2014年，發現16個省，加上我們命題中心，17家在命題，質量不一，這是最大的問題。你看每年高考之后，大家就在比哪個省出題好，如果是一張卷子就不用比，語文卷子哪個出的好，數學卷子、外語卷子哪個出的好，比來比去覺得有的確實質量不高。

　　袁貴仁：同時，分省命題成本比較高，大家知道，要命一套考試卷，他還要命一套備案，得兩套。他要組織一批專家，全封閉地，幾個月在這里命題，在沒考完這張卷子之前是不能回家的，這個人力物力成本，安全保密，包括到印刷到命題。所以，2014年國務院在深化考試制度改革的時候，明確提出來，從2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份，就是這句話，剛才這位記者同志記的很清楚。我可以告訴大家，到今年，原來16個省命題的自動申請退出了11家，還剩5家，就是北京、上海、天津、江蘇、浙江，也就是說，明年將會有6個命題中心，一個是國家的，還有這5個省。這11個省的命題，也來用國家命題中心的題，就是從原來的1+16變成了1+5，減少了11家。將來的趨勢是什么？是不是會這5家再減少，或者再擴大？這個現在沒有去討論，我個人認為，可能會維持一段時間，最后由實踐的效果來證明是再減好，還是1+5比較好。

　　袁貴仁：現在除了5家之外，還有26個省份的命題都選擇國家統一命題，剛才說是不是一張卷子？答案是，不是一張卷子。為什么？因為我們現在各省使用的高中教材就不是一套。另外一個，各省高中課程的改革、教學模式的改革也不盡一致。因此，題目是由國家命題中心統一命制，但是它會遵照全國的課程標準和各省教育教學的實際情況，也可能有5個省選一份卷子，也可能有10個省是選了一份卷子，也就是說，除了這5個省之外，他們選用的都是由國家統一命制的題目，但是現在的實際不是一份卷子，原因就是剛才我說的，各省使用的教材、各省改革的進展不同。

　　袁貴仁：那么將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子？我認為這個將來要由實踐來提供答案。也可能將來26個省選擇國家命題中心的，也可能選擇另外一個省的命題中心的，所以我想這個事情我現在說還為時過早，因為我們剛剛從16個省減到5個省，所以最終我們想看這幾家命題的情況和群眾的反映。我剛才說了，從2004年到2014年，十年的時間，教育是周期長的工作，一套教材，從小學到初中用完了之后才能修訂，不能小學上完了他就改教材，初中沒有用，或者一年級上完了二年級沒有用，它有一個周期，一個周期就要十年、二十年，所以我想，這個問題我今天不能給你一個確切的答案，我只能告訴你一個現在的狀況和我們準備采取的辦法，就是要經過深入的調查、研究、比較，最后拿出一個更加適合我們促進公平、科學選材的考試命題辦法。謝謝。(根據網絡文字直播整理)